阻礙交易 增加成本
美國涉疆制裁破壞全球棉花產業鏈
光明日報記者 楊逸夫
暨南大學傳播與邊疆治理研究院和暨南大學新聞與傳播學院12月26日在廣州共同發佈研究報告《阻礙交易 增加成本 破壞產業鏈——美國涉疆制裁對全球棉花產業鏈的影響》並召開同主題研討會。來自中國社科院、中國現代國際關係研究院、西北政法大學、蘭州大學和浙江師範大學的多名學者參會。
暨南大學傳播與邊疆治理研究院院長鄭亮介紹，近年來，美國藉口所謂“強迫勞動”和“侵犯人權”制裁新疆棉花產業，粗暴扣押並銷燬新疆棉製品，甚至迫使眾多服飾品牌抵制新疆棉花。為探究美國涉疆制裁對全球棉花產業鏈和我國棉花產業造成的深層影響，暨南大學研究小組歷時3個多月在新疆阿克蘇地區、喀什地區和廣東省的17個縣市進行調研，並在此基礎上完成了調研報告。調研對象包括各地區不同類型的棉花種植户、不同規模和不同類別的棉紡織、服裝企業的負責人。
報告認為，新疆棉田作業機械化程度高，棉田用工規範，不存在所謂的“強迫勞動”。中國棉花產業憑藉優質的棉花原材料、完善的供應鏈網絡，成為全球棉花產業鏈的中心環節。因此，破壞中國棉花產業就等於破壞全球棉花產業鏈。大量事實證明，美國涉疆棉花制裁對全球棉花產業鏈包括原料生產、棉紗加工、織染、面料生產、服裝生產及終端銷售等在內的各環節都造成了打擊。
報告指出，美國涉疆制裁並未對我國國內棉紡製造環節造成明顯影響。首先，在政府、企業、農業合作社的多方護航下，新疆棉花種植户不擔憂美國製裁風險，仍希望繼續擴大生產。其次，我國相關政策和市場期貨交易機制對棉花原材料供應提供保障，並且得益於國內市場的強大韌性和抗壓能力，國內棉紡加工製造環節運轉良好。
報告進一步指出，美國涉疆棉花制裁是“虛假正義”。該制裁不僅損害了全球棉花產業鏈上各國主體的利益，而且在制裁的連鎖反應下，美國企業和民眾為此承擔着高額的經濟代價，例如繳納高額關税，物價飛速上漲等。
與會專家普遍認為，在美國總統拜登12月23日簽署所謂“維吾爾強迫勞動預防法案”的背景下，暨南大學選擇棉花這個產業進行深入研究，發佈該重磅研究報告可謂正當其時，起到了以小見大的作用。報告以事實揭示出美國基於地緣政治利益實施制裁，破壞全球產業鏈的行徑，而所謂的“強迫勞動”“侵犯人權”不過是美國意圖打擊他國、鞏固霸權的藉口。
中國社科院中國邊疆研究所研究員許建英指出，美國的棉花在世界產量也非常大，但在2020年前其年產量及出口量持續下降。而中國的棉花特別是新疆棉花，以優質、高產為世界所矚目，在世界棉花產業鏈中佔有重要地位。從經濟角度看，美國製裁的目的不僅是破壞中國的棉花產業鏈，打亂既有秩序，而且還企圖重塑以美國棉花佔主要份額的新的產業供應鏈。美國涉疆制裁的另一個核心目的就是服務於政治。尤其是“維吾爾強迫勞動預防法案”的出台，清晰反映出美國的霸凌態度，將美國的政治操作暴露在世人面前。
中國現代國際關係研究院副研究員賈春陽從美國相關歷史案例中分析指出，給他國扣上“強迫勞動”的帽子，並不是美國曆史上的第一次。美國20世紀30年代給蘇聯，2010年給烏茲別克斯坦，2018年給土庫曼斯坦都扣上過“強迫勞動”的帽子。而美國製裁所針對的對象，很多都是與美國在產業鏈等方面存在競爭的國家。美國針對新疆進行制裁也並不是因為新疆有什麼人權問題，而是為了對中國進行打壓。
蘭州大學政治與國際關係學院教授李捷表示，美國一貫在涉疆問題上進行政治化操弄。從理論角度看，政治化指的是通過一個議題性質的轉變使其成為爭議的焦點，並試圖以這種手段謀取自身的政治私利。這種政治化偏離了議題的客觀事實，始終以責難為框架，成為政治手段，其結果必然是失敗的。
西北政法大學行政法學院（紀檢監察學院）教授王周户表示，美國口口聲聲強調市場經濟規則，但報告所揭露的美國破壞世界棉花產業鏈來達到一己之私，正是違背全球化和市場經濟規則的行為。美國所謂的“人權價值”實質上根本不存在，美國的行為只是以美國利益為核心。
浙江師範大學特聘教授王江指出，美國對新疆的制裁是缺乏證據的，大量的所謂“證據”實際是偽證。美國海關和邊境保護局以及一些其他機構在進出口領域涉及所謂“強迫勞動”問題的具體操作時所依賴的很多所謂依據，實際上是來自於非政府組織。但這個領域的部分組織帶有自己的商業利益甚至反華立場。因此它們所提供的信息是否能夠作為合理的證據來使用，實際上是存疑的。
蘭州大學政治與國際關係學院講師曹偉表示，西方一方面指責維吾爾族民眾在新疆受到了所謂的“人權迫害”，但另外一方面，對於切切實實對維吾爾族民眾的人權侵害行為，比如説極端主義、恐怖主義卻視而不見。制裁法案帶來的客觀效果，更是在剝奪和侵害維吾爾族民眾的人權，導致其就業受到限制，威脅新疆各族民眾的生存權和發展權。此外，正如報告中提出的，面對制裁，美國棉花產業的一些企業主和資本家是受益的，但是普通美國老百姓則要承擔制裁的後果。特別是美國國內本身通貨膨脹率就很高，現在又在推高商品的價格，對於美國穩定經濟形勢非常不利，這樣做只能是搬起石頭砸自己的腳。從中美戰略博弈的層面上看，美國對華認知出現了嚴重的錯亂，所採取的一些政策也是不計後果，甚至可以説到了飲鴆止渴的地步。
此次報告是暨南大學傳播與邊疆治理研究院自3月發佈《“強迫勞動”還是“追求美好生活”？——新疆工人內地務工情況調查》報告以來，時隔九個月再度發佈的重磅研究報告。據悉，下一步研究院還將就暴恐事件受害者和親歷者口述歷史開展研究。
（光明日報北京12月26日電）
《光明日報》（ 2021年12月27日 12版）
來源:光明網-《光明日報》