350萬烏克蘭難民湧入，歐盟委員會擬撥款34億歐元應對

俄烏戰爭爆發一月，已有超過360萬難民外流，其中大部分人進入臨近烏克蘭的歐盟國家，尤其給歐盟東部一些經濟較弱的國家造成巨大壓力。歐盟委員會3月23日宣佈一系列支持難民和各成員國的新措施，包括撥款34億歐元（約合人民幣238億元），目前仍待各國批准。

“史無前例”

據美國政治新聞網站Politico歐洲版3月23日報道，歐盟委員會當日提議從歐盟“復甦基金”中撥款34億歐元，幫助各成員國接納烏克蘭難民。據歐盟委員會網站介紹，這筆資金主要將撥給接納難民較多的烏克蘭鄰國（匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克）以及烏克蘭難民在全國人口占比較高的國家（奧地利、保加利亞、捷克和愛沙尼亞），主要用於住房、教育、衞生、就業和兒童保育等領域。

歐委會副主席馬加里蒂斯·希納斯（Margaritis Schinas）23日表示，歐盟目前面臨着“史無前例的挑戰”，並採取了“史無前例”的應對措施。

這一計劃還需歐盟各國批准。此前在3月8日，歐盟已經批准修改部分財政措施，以應對難民問題。

大量難民湧入已經給歐盟東部國家帶來巨大影響。匈牙利總理歐爾班3月18日致信歐委會主席馮德萊恩等歐盟官員，要求動用歐盟分配給匈牙利的基金來應對俄烏戰爭造成的難民、邊境、經濟等問題。歐委會此前以法治問題為由，拒絕批准向波蘭和匈牙利釋放“復甦基金”。

各國分攤難民也是歐盟內部長期以來的一個爭議點。據路透社報道，歐委會負責內部事務的委員於爾娃·約翰松（Ylva Johansson）23日表示，歐盟各國部長將在3月28日的會議上討論“公平分擔負擔”問題，但是不會給每個國家確定必須接納的難民數量。在2015年的難民危機中，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克等國反對分攤難民的方案。

未成年人保護

歐委會23日還宣佈了一系列針對教育、就業、住房、衞生以及未成年人的措施。

據歐委會網站發佈的新聞稿，歐盟的一個在線學習平台將提供烏克蘭的教學材料以及用烏克蘭語撰寫的各成員國的教學資料。在就業方面，歐盟正在推動承認烏克蘭學歷和執業資質，一個面向非歐盟公民的在線求職平台也增加了烏克蘭語。

在這次戰事爆發前，烏克蘭就已是歐盟最大的外籍勞工來源國。戰事爆發後，歐盟允許烏克蘭難民無需經過複雜的庇護程序就能自動獲得一年至三年的臨時居留身份，並且可以享受當地的社會福利，接受教育並工作。

歐委會23日表示，自戰事爆發以來，估計約有350萬烏克蘭難民進入歐盟國家，其中多數為婦女和兒童。烏克蘭禁止18至60歲的男性離境。歐盟委員會副主席杜布拉芙卡·舒伊察（Dubravka Šuica）23日稱，抵達歐盟的難民中一半都是少年兒童，需要給無人陪伴的少年兒童難民提供支持，防止他們成為人口販賣和虐待的受害者。於爾娃·約翰松3月21日表示，歐委會已經啓動了打擊人口販賣的協調網絡。

儘管歐盟政界和民眾對烏克蘭難民的主流態度以歡迎為主，但是聯合國難民事務高級專員菲利波·格蘭迪（Filippo Grandi）近日接受Politico採訪時發出了警告：如果難民潮持續，“團結的浪潮可能枯竭，反而引起強烈的反對。”

來源：澎湃新聞