深度關注丨開局之年糾"四風"不停歇

重慶市忠縣紀委監委開展“整治形式主義、官僚主義問題，羣眾有話説”接訪活動，深入村組社區、田間地頭，瞭解發生在羣眾身邊的形式主義、官僚主義問題線索。圖為該縣紀檢監察干部在新立鎮官坪村向羣眾瞭解相關情況。彭俊華攝

3月29日，中央紀委國家監委公佈2月全國查處違反中央八項規定精神問題數據。當月，全國各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題5864起，批評教育幫助和處理8422人，其中黨紀政務處分5631人。這是中央紀委國家監委連續第90個月公佈查處結果，釋放了馳而不息糾“四風”樹新風的強烈信號。

今年是實施“十四五”規劃、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年。奮進新時代，啓航新徵程，必須以優良作風作保障。十九屆中央紀委五次全會對深化作風建設作出部署，各級紀檢監察機關要鍥而不捨推動落實中央八項規定及其實施細則精神，以馬不離鞍、繮不鬆手的定力，以反覆抓、抓反覆的韌勁，持續糾治不正之風，大力弘揚優良作風，為“十四五”開好局起好步提供有力保障。

老問題新表現交織並存，必須把主基調長期堅持下去

3月28日，中央紀委國家監委網站發佈消息，江西省人大常委會原黨組成員、副主任史文清嚴重違紀違法被開除黨籍。通報提到，史文清“無視中央八項規定精神，勞民傷財搞形式主義，公款報銷應由個人支付的費用，違規收受禮金”，作風敗壞、影響惡劣。

史文清不是孤例。從腐敗官員被查處的案例來看，不少人在嚴重違紀違法的同時，還有着嚴重的“四風”問題。

今年2月初，上海市原副市長、公安局原局長龔道安被“雙開”。通報指出，其“無視中央八項規定精神，長期接受可能影響公正執行公務的宴請，違規使用公車”。而作為湖南省湘潭市副廳級幹部的喻湘，“雙開”通報中同樣有“違反中央八項規定精神，收受禮品禮金，公款旅遊，違規接受可能影響公正執行公務的旅遊活動”的情節。

問題常起於毫末，禍患常積於忽微。藏在一頓飯、一包煙、一瓶酒、一張卡里的“四風”問題，往往是領導幹部墮落的開始，直到肆無忌憚收受貴重禮品、鉅額禮金，跌入腐敗的深淵。

湖北省公安縣水利和湖泊局原正科級幹部夏衞兵，在一名工程老闆拜年時送了一條1000元左右的名牌香煙後，逐漸“放飛自我”。浙江省杭州市淳安縣浪川鄉原副鄉長鄭飛，不抽煙、不喝酒，卻讓別人給他送指定品牌的名煙名酒，並逐步發展為收受禮金、主動借錢，吃拿卡要無所不用。

腐敗問題和不正之風交織，“四風”成為腐敗滋長的温牀。深刻把握不正之風的政治本質和政治危害，各級紀檢監察機關持之以恆糾治“四風”，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，解決了一些長期想解決而沒能解決的頑瘴痼疾，黨風政風煥然一新。但必須清醒看到，不正之風樹倒根存、土壤還在。

從今年前2個月的數據看，全國共查處違反中央八項規定精神問題15620起，批評教育幫助和處理22317人，問題總量不小，頂風違紀者依然不少。其中，查處“在履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質量發展”問題6070起，佔查處形式主義、官僚主義問題總數超八成；違規收送名貴特產和禮品禮金、違規發放津補貼或福利、違規吃喝三類問題，分別位列查處享樂主義、奢靡之風問題總數前三位。老問題、新表現交織並存，如果稍有鬆懈，“四風”就可能反彈回潮、捲土重來。

作風建設永遠在路上，必須馳而不息糾“四風”樹新風。黨和人民事業踏上全面建設社會主義現代化國家新徵程，作風建設也要再出發。各級紀檢監察機關要主動適應新時代新階段新要求，保持定力，久久為功，堅持問題導向、突出工作重點，堅持立破並舉、扶正祛邪，堅持從實際出發，對形式主義、官僚主義突出問題精準施治，對享樂主義、奢靡之風露頭就打，讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。

持續深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾

3月20日，山東省濰坊市紀委監委通報4起形式主義、官僚主義典型問題。其中，2020年4月至8月，諸城市密州街道一級主任科員玄召文在負責落實疫情期間相關電價政策過程中，指導監管不力，導致轄區內轉供電主體單位某商務酒店未執行疫情期間電價政策，向兩家經營業户多收取電費共計21536元，造成不良影響。最終，玄召文受到黨內警告處分。

梳理各地通報的案例可以看出，和享樂主義、奢靡之風相比，形式主義、官僚主義表現更隱蔽，具有長期性、複雜性、多樣性、變異性等特點。

現實中，形式主義與官僚主義大多相伴相生、如影隨形。出現形式主義，往往就會出現脱離羣眾、做表面文章，從而滋生官僚主義；出現官僚主義，往往就會出現照搬照套、敷衍了事，從而滋生形式主義。

以2月通報的數據為例，在各類問題中，幹部羣眾對形式主義、官僚主義反映較為強烈，查處問題數為2894起。其中，對不擔當、不作為、亂作為、假作為問題反映最多。

不擔當、不作為、亂作為、假作為問題，本質上都是宗旨意識淡漠、“四個意識”缺失、作風不正。3月18日，天津市紀委監委通報，河西區生態環境局原黨組書記、局長王高峯在3月初水質監測數據顯示水質惡化的情況下，僅向市有關部門提出暫停將被污染斷面水質作為考核標準的申請，未將相關情況及時向區委、區政府報告，也未採取有效措施改善水質，損害人民羣眾生活環境，這就是不擔當、不作為的典型。

開局起步之年，是全面建設社會主義現代化國家培土夯基的重要階段，不折不扣落實黨中央重大決策部署至關重要。形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，要毫不妥協、堅決糾治。

中央紀委五次全會在部署深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾時要求，對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準施治，堅決防止不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延、成風成勢。

形式主義、官僚主義隱蔽性強、不易監督，必須創新監督方式，實施精準監督。紀檢監察機關要強化政治監督，做實做細監督職責，把整治形式主義、官僚主義作為日常監督的重點，開展專項檢查，及時發現和糾正問題，抓早抓小、防微杜漸。

近日，雲南省德宏傣族景頗族自治州決定在全州開展幹部作風建設三年行動。行動方案明確提出着力整治“散”的問題，包括搞“包裝式”落實、“標籤式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實。全州各級紀檢監察機關對貫徹落實黨的路線方針政策不力、羣眾反映強烈的作風方面的問題線索，迅速查處，絕不手軟，對典型案例，及時點名道姓公開通報曝光。

對享樂主義、奢靡之風露頭就打、反覆敲打

數據顯示，今年前兩個月，全國共查處享樂主義、奢靡之風問題8179起，佔查處“四風”問題總數的52.4%，批評教育幫助和處理11192人，其中黨紀政務處分8284人。

在查處的享樂主義、奢靡之風問題中，違規收送名貴特產和禮品禮金、違規發放津補貼或福利、違規吃喝這三類問題持續居於高位。這一方面反映出紀檢監察機關持續保持糾治“四風”高壓態勢不鬆勁，另一方面也表明這些問題具有頑固性、反覆性的特點，必須露頭就打、反覆敲打。

電子紅包收送禮金，公款吃喝地點更加隱秘，公款旅遊披上學習考察的“外衣”，不吃公款吃老闆，不坐單位公車坐企業私車……從各地通報的案例看，享樂主義、奢靡之風問題由“明”轉“暗”、由“公”變“私”的特徵明顯。

例如，內蒙古自治區呼倫貝爾市額爾古納市人民法院黑山頭法庭庭長白連華，在晁某某訴尹某某支付未結工程款案件執行過程中，收取晁某某微信轉賬2000元，用於個人消費。2021年1月，白連華受到政務警告處分。

此外，違規收送問題通常還與違規吃喝、違規操辦婚喪喜慶等問題交織，公款旅遊問題往往伴隨着違規接受管理服務對象宴請等問題。如河南省範縣白衣閣鄉西趙莊村黨支部書記兼村委會主任張海羣於2021年3月8日操辦添孫女喜宴事宜時，通知鄉政府工作人員和西趙莊村村“兩委”幹部等親屬以外人員參加，並違規收受禮金5500元。張海羣受到黨內嚴重警告處分，違紀所得被收繳。

各級紀檢監察機關緊盯享樂主義、奢靡之風老問題、新動向，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點整治什麼問題，對羣眾反映強烈的歪風陋習露頭就打，堅決防止反彈回潮。

近日，湖南省紀委監委部署在全省範圍內開展違規吃喝問題集中治理，重點整治公款吃喝轉入地下、轉嫁吃喝費用、虛列開支或“化整為零”報銷吃喝費用、不吃公款吃老闆等隱形變異現象。

“‘吃喝風’裏潛藏着奢靡之風甚至腐敗風險，要抓早抓小，堅決整治，防止問題成風成勢、形成‘破窗效應’。”湖南省紀委監委有關負責人説，將對相關問題線索一律快查嚴處，釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

中央紀委五次全會指出，要密切關注苗頭性、傾向性、潛在性問題，嚴肅整治一些地方、單位違規收送名貴特產、禮品禮金問題。

今年1月開始，天津市武清區紀委監委在全區開展為期三個月的黨員幹部違規收送禮品禮金問題專項整治，人員涉及全區黨員幹部以及所有行使公權力的人員。“此次專項整治就是為了抓早抓小，防微杜漸。”武清區紀委監委有關負責人介紹，將強化監督執紀問責，對頂風違紀違法的從嚴從重處理，對典型問題一律點名道姓通報曝光。

把好傳統帶進新徵程，將好作風弘揚在新時代

作風建設是一項長期工程、綜合工程，需要立破並舉，堅持“三不”一體推進，實現標本兼治。

“2021年2月，全市各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題79起，批評教育幫助和處理110人，給予黨紀政務處分88人……”3月30日，天津市紀委監委發佈公開通報。

對反覆出現、普遍發生的“四風”問題，從制度機制上找原因，促進完善制度規範，推動建立健全基層減負長效機制。去年以來，天津市紀委監委督促各地各部門修訂完善相關制度1300餘項。針對違規吃喝、違規發放津貼補貼等易發多發問題，督促財政、國資等職能部門，制定《市屬國有企業商務招待管理規定》《市管企業境外津貼補貼管理暫行辦法》等，制度籠子扎得越來越緊。

黨的光榮傳統和優良作風是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富。紀檢監察機關在開展黨史學習教育過程中，要用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，把黨的好傳統、好作風堅持下去、發揚開來。

3月25日，廣西壯族自治區桂林市紀委監委開展以“學黨史，鑄鐵軍”為主題的黨日活動，組織觀看以1936年10月中國工農紅軍在甘肅會寧會師史實為題材的電影《大會師》。該市廉政教育中心主任王光君説：“影片中共產黨人的過硬作風是亮點之一，我們一定要把黨的優良作風這筆寶貴財富繼承好、發揚好。”

為發揮榜樣示範引領作用，廣西壯族自治區紀委監委與相關部門聯合開展2021年廣西勤廉榜樣選樹宣傳活動，引領廣大幹部對黨忠誠、勤政擔當、清正廉潔，讓新風正氣不斷充盈。

抓作風必須牢牢抓住“關鍵少數”，壓緊壓實黨委（黨組）主體責任，督促領導幹部以上率下，以“關鍵少數”示範帶動絕大多數。

不久前，浙江省杭州市紀委監委駐西湖風景名勝區管委會紀檢監察組在會所整治常態化暗訪中發現，景區內個別場所有餐飲營業執照，但現場檢查發現無經營時間、現場無廚師、備菜量嚴重不足等問題，可能存在搞“一桌餐”的問題，及時約談場所負責人，提出明確整改要求，並督促職能部門抓好整改跟蹤。

類似的專項檢查，該紀檢監察組今年以來已開展7次。根據檢查中發現的問題，市紀委監委督促推動管委會強化主體責任落實，建立區黨委統籌領導、專班抓牽頭督促、屬地抓整改落實、紀檢監察組抓監督的4級整治體系，確保西湖景區“會所中的歪風”整治一以貫之、取得實效。

深入貫徹落實中央紀委五次全會關於作風建設的部署，紀檢監察機關必須把握新時代新階段改進作風的規律特點，精準施治、標本兼治，把好傳統帶進新徵程，將好作風弘揚在新時代。

編輯/董振杰