防範勞資矛盾羣體化有了“葵花寶典”

日前，虹口法院和虹口區勞動人事爭議仲裁院聯合發佈《上海市虹口區羣體性勞動爭議案件仲裁與審判白皮書》，通報2018-2020年虹口區羣體性勞動爭議案件審裁情況，併發布典型案例。

自2018年以來，虹口法院和區勞動仲裁院連續四年攜手發佈勞動爭議案件仲裁與審判白皮書，分別從競業限制、羣體性勞動糾紛等角度分析不同勞動爭議案件類型的成因、特點，通報審裁數據併發布相關案例，努力為優化區域法治化營商環境建設提供有力司法保障。

新興業態催生羣體性糾紛

隨着產業結構轉型升級，互聯網、電商等新興行業不斷髮展，出現了“共享用工”“靈活用工”等新型用工形態，新業態從業人員的勞動保障有待進一步規範，加之企業存在管理漏洞、經驗不足等問題，易引發羣體性勞動爭議。白皮書顯示，2018-2020年，區仲裁委羣體性勞動爭議案件收案數合計65件、涉及勞動者997人，虹口法院受理羣體性勞動爭議案件共33批次361件，佔勞動爭議案件收案數的20%左右，總體處於高位。2020年受新冠肺炎疫情的影響，餐飲、旅遊、影院等服務業面臨挑戰，第二季度羣體性勞動爭議案件受理數量增速明顯。

羣體性勞動爭議案件牽涉的勞動者人數多，涉及利益面廣，社會影響大，如果處理不慎，可能導致羣體性事件的爆發。為防範矛盾升級，區勞動仲裁委通過開展“面對面”和“背對背”等多元化調解方式，及時化解矛盾，避免訴累。虹口法院將矛盾調處貫穿於案件審理始終，運用法律釋明、情緒疏導等方法，在正確適用法律的基礎上適時提出雙方可以接受的調解方案，妥善化解矛盾，做到案結事了。

推進調解組織實體化建設

白皮書指出，規範企業用工行為是解決勞動爭議的根本路徑，要加大對用人單位爭議源頭預防指導力度，強化正面引導，加強法治宣傳，通過裁判後答疑、制發司法建議等形式，幫助用人單位建立完備規章制度。同時，依託街道、工會等各方支持，通過排查重點企業羣體性勞動糾紛和苗頭隱患，及時進行梳理建檔、預警上報，可以有效地將矛盾防患於未然。據瞭解，虹口區已有北外灘、嘉興路兩個街道通過上海市街鎮勞動人事爭議專業性調解組織實體化建設驗收。區人社局表示，下一步，將繼續深化推廣基層調解組織的實體化建設，構建和完善羣體性勞動爭議預防預警機制。

白皮書指出，羣體性勞動爭議案件中不乏“試探性訴訟”案件，即由幾名勞動者先行起訴、進行試探，眾多勞動者對裁判結果進行觀望，根據裁判結果進行訴訟策略選擇。對此，虹口法院優化案件分配機制，配強審判隊伍，加強研判分析，加大裁判説理力度，發揮司法裁判定紛止爭、價值引領的示範效應。虹口法院表示，將立足審判要務，依法推進矛盾化解，強化裁審銜接，高效推動糾紛調處，延伸司法職能，構建和諧穩定的勞動關係。