澳門特區立法會議員、澳門經濟學會理事長柳智毅：橫琴合作區為澳門四大產業發展提供新機遇
南方網訊（記者 覃玲 朱慶琪） 日前，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《方案》）。《方案》圍繞促進澳門產業多元發展這一主線，指出要大力發展科技研發和高端製造、中醫藥、文旅會展商貿、現代金融四大產業，為澳門長遠發展注入的新動力。
據統計，目前橫琴累計已進駐4578家澳資企業，其中248家企業在橫琴備案跨境辦公。同時，橫琴在創新創業方面累計孵化項目696個，其中港澳項目332個。澳門特區立法會議員、澳門經濟學會理事長柳智毅在接受南方網記者專訪時表示，“橫琴的基礎設施和產業配套設施完善，整體的營商環境和創業發展情況良好，這為澳門的四大產業提供了優質的發展機遇。”
記者：《方案》提出橫琴要發展促進澳門經濟適度多元的新產業，你認為為什麼會選擇這四大產業？
柳智毅：《方案》之所以選擇這四大產業，是澳門各方經過長期的調研和論證得出來的結論，也與國家“十四五”規劃中提出支持澳門發展的產業一致。澳門方面在最新公佈的《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》諮詢文本中，也重點對四大產業的未來發展進行相關部署，確保澳門本地和合作區的產業協同發展，產生協同效應。
與此同時，在四大產業發展方面，澳門已具備一定的基礎與優勢。但我們也認識到，澳門面積32.8平方公里、人口67萬，屬微型經濟體，發展空間有限，面臨着土地稀缺、人力資源不足、市場規模小等因素制約。而橫琴合作區總面積達106平方公里，能助力澳門打入大灣區8000多萬人口甚至是全國14億人口的市場，打破澳門長期以來經濟發展的瓶頸。
記者：《方案》出台後對澳門發展科技研發和高端製造產業將會帶來什麼新變化？你認為澳門具備哪些發展條件和基礎？
柳智毅：迴歸以後，中央對澳門的科創發展給予了大力的支持。目前，澳門擁有4個國家級重點實驗室，分別屬於中醫藥、微電子、航天工程及智慧城市的範疇，具有紮實的研發力量，其中一些領域的科研能力在國際上比較突出。
在當前國際形勢和國家新發展格局之下,澳門作為廣深港澳科技創新走廊的重要節點城市，在合作區重點發展科技研發和高端製造產業顯得尤為重要，也是符合國家新時代發展戰略和創新驅動產業高質量發展的需要。下階段建議充分發揮好“一國兩制”的獨特優勢，釋放中央賦予合作區的政策紅利，共同推動科技研發和高端製造企業加速落户，深化粵澳科技創新合作，服務大灣區國際科技創新中心建設。
記者：《方案》提出建設世界一流中醫藥生產基地和創新高地，您認為琴澳雙方該如何共同推進這項工作？
柳智毅：目前澳門中醫藥產業發展已具備一定的基礎，中藥質量研究國家重點實驗室和橫琴粵澳中醫藥產業園等載體建設加快，中醫藥產品、食品及保健品產品研發取得比較突出的成效。當前《方案》提出的相關政策措施以及澳門在今年7月頒佈的《中藥藥事活動及中成藥註冊法》涉及的相關條例，將共同推動澳門中醫藥產業發展。
下一步，建議琴澳把握好機遇，加強對接與合作，進一步完善粵澳中醫藥科技產業園內企業及科研服務體系，研究出台具體的相關扶持政策，共同推進中醫藥產業化、國際化，積極推進橫琴合作區建設成為世界一流的中醫藥生產基地和創新高地。
記者：《方案》發佈後橫琴合作區在旅遊產業發展上將會有哪些想象空間？
柳智毅：一直以來，澳門具有眾多名勝古蹟、文化風情和旅遊休閒度假設施等豐富的文化旅遊資源。近年來，澳門旅遊的接待能力也在不斷加強，一年可接待超過3940萬旅客（澳門統計暨普查局2019年數據）的能力，為大灣區構建世界級旅遊產業帶作出獨有貢獻。
《方案》提出要着重高水平建設橫琴國際休閒旅遊島，配合澳門建設世界旅遊休閒中心，這更有利於發揮兩地旅遊資源的綜合效益和聯動效應。建議未來粵澳雙方齊心協力，共同把旅遊休閒產業做大做強。未來合作區將實現兩地人員進出高度便利化，澳門、橫琴合作區可與周邊城市聯手打造“一程多站”旅遊線路，開發兩地特色旅遊組合產品，加強面向國際市場的聯合推廣，重點吸引更多國內國際客源，提升旅遊產業發展水平。
記者：您認為合作區應如何服務澳門創新發展財富管理、債券市場、融資租賃等現代金融業？
柳智毅：澳門金融業雖然體量不大，但具備一定的國際金融基礎和優勢。近年來，澳門與葡語系國家央行簽署系列協議，為深化與葡語國家在金融領域上的交流、合作奠定紮實基礎。澳門銀行的網絡已覆蓋多個葡語國家，提供跨境融資服務，初步搭建了澳門的債券發行及交易平台，向葡語國家提供多元化的融資平台及服務。據瞭解，目前澳門地區唯一的人民幣清算行（中銀澳門），已與17家葡語國家銀行建立了代理行關係。
《方案》中明確降低澳資金融機構設立銀行、保險機構准入門檻，並支持澳門在合作區創新發展財富管理、債券市場、融資租賃等措施內容，這將有利於澳門的現代金融產業在合作區的聯動發展，提高資本的流動性，盤活資本市場，做大做強財富管理、債券市場、融資租賃等現代金融業。
《方案》出台後，建議合作區積極“一國兩制”的獨特優勢，以“中葡平台”定位為依託,共同打造葡語系國家金融服務平台,加快推進澳門打造成為“葡語國家人民幣清算中心”、“葡語國家企業融資平台”、“葡語國家融資租賃平台”，鞏固及發揮好澳門作為中國內地與葡語國家之間經貿及金融往來的橋樑作用,豐富澳門的金融業務和產品,吸引葡語國家資金利用澳門金融平台參與粵港澳大灣區建設,助力國家對外貿易發展。
出品人：侯小軍
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記者：覃玲 朱慶琪