國家發改委：進一步完善煤炭市場價格形成機制，當前十分必要

12月16日，國家發展改革委召開12月新聞發佈。會上，國家發改委新聞發言人孟瑋介紹了我國1-11月全國發電和用電量情況。同時，也就煤炭市場價格形成機制作出詳細回應。孟瑋明確指出：“進一步完善煤炭市場價格形成機制，當前既十分必要，又具備有利條件。”

在我國發用電和投資項目審批情況方面，孟瑋介紹稱，從發電看，1-11月份全國規模以上工業發電量73827億千瓦時，同比增長9.2%，比2019年同期增長11.3%，兩年平均增長5.5%。11月份，全國發電量6540億千瓦時，同比增長0.2%。其中，核電、風電、太陽能發電同比分別增長4.1%、27.7%、22.7%，火電、水電同比分別下降2.5%、1.9%。

從用電看，1-11月份全國全社會用電量同比增長11.4%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長18.1%、10.2%、19%和7.5%。分地區看，全國19個省（區、市）用電增速超過12%，其中西藏、湖北、江西、青海、四川、浙江、福建7個省（區）增速超過15%。11月份，全社會用電量同比增長3.1%。

發電用電與煤炭市場的健康發展息息相關。紅星新聞記者注意到，近期國家發改委也就完善煤炭市場價格形成機制開展專題調研，以完善煤炭市場價格形成機制。

關於上述調研的具體情況，孟瑋在會上介紹稱，調研中與會企業普遍表示，煤炭和煤電產業存在較為穩定的產銷關係，從多年市場運行規律看，煤炭價格客觀上存在一個合理區間，當煤炭價格在合理區間運行時，煤炭生產、流通、消費能夠保持基本平穩，煤、電上下游產業能夠實現較好協同發展；希望國家儘快研究出台相關政策，綜合採取市場化、法治化措施，引導煤炭價格在合理區間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效聯動。

除專題調研外，紅星新聞記者從會上獲悉，近期發改委還多次組織召開由煤電企業、煤炭企業、行業協會、電力用户等多方主體參加的座談會，充分聽取社會各方面對完善煤炭市場價格形成機制的意見建議。

在進一步完善煤炭市場價格形成機制上，孟瑋也明確指出：“當前既十分必要，又具備有利條件。”

孟瑋解釋稱，進一步完善煤炭市場價格形成機制，對推動煤電上下游協調發展、保障能源安全穩定供應具有重要意義，而且當前也具備有利條件。從上游看，經過多年供給側結構性改革，煤炭產銷格局發生深刻變化，超過70%的產量和跨省外調量集中於晉陝蒙3省區，有利於通過抓住主要產區、重點企業，構建規範的煤炭市場價格形成機制。

從下游看，孟瑋介紹稱，近期通過進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，建立起了“能漲能跌”的市場化電價機制，為煤、電價格通過市場化方式有效聯動創造了條件。經歷了前一個階段煤炭價格非正常上漲，各方面也期盼進一步完善煤炭市場價格形成機制。

據悉，下一步，國家發展改革委也將充分聽取社會各方面意見建議，進一步深入研究論證，適時出台針對性政策措施，引導煤炭市場價格在合理區間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效聯動，推動上下游協調高質量發展。

紅星新聞記者 楊雨奇 趙倩 北京報道

實習編輯 向財霞