去年交出怎樣的“綠色答卷”？生態環境部盤點

2月23日，生態環境部召開2月例行新聞發佈會。生態環境部綜合司司長孫守亮表示，2021年國民經濟和社會發展計劃確定的生態環境領域8項約束性指標順利完成，生態環境質量持續改善，“十四五”開局之年生態環境保護交出亮麗答卷。

成績單“相當提振信心、鼓舞士氣”

在發佈會上，孫守亮介紹了一組數據：

2021年，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到87.5%，同比上升0.5個百分點；細顆粒物（PM2.5）濃度達到30微克/立方米，同比下降9.1%；臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%，“連續兩年實現PM2.5和臭氧濃度雙下降。”孫守亮表示。

全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例達到84.9%，同比上升1.5個百分點。

單位國內生產總值二氧化碳排放降低指標，預計達到“十四五”序時進度要求。

氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等4項主要污染物總量減排指標，預計均完成年度目標。

“這些數據相當提振信心、鼓舞士氣。”孫守亮説。

上圖：湖南省嘉禾縣龍潭鎮扶塘村，茂密的林地鬱鬱葱葱。（黃春濤/攝）

主要開展5方面工作，推動生態環境保護取得明顯成效

過去一年，生態環境部主要開展5個方面工作：

推動“十四五”頂層設計系統構建，形成“11699”的頂層設計框架。

孫守亮介紹，一個意見，中共中央國務院關於深入打好污染防治攻堅戰的意見，這是總綱；一部規劃，“十四五”生態環境保護規劃，這是路線圖、施工圖；還包括6個重要改革文件、9個專項規劃、9個攻堅戰專項行動方案，這些是任務書、工作台賬。

“從總綱到路線圖到任務書，一貫到底、一體安排。整個設計十分清晰、明確，便於落實落地。”孫守亮説。

污染防治攻堅戰紮實有力推進。

“藍天、碧水、淨土三大保衞戰都有新進展、新成效。”孫守亮介紹，全國1.45億噸鋼鐵產能完成全流程超低排放改造；北方地區完成散煤治理約420萬户；長江入河排污口監測工作基本完成，完成黃河干流上游和中游部分河段7827公里岸線排污口排查，登記入河排污口4434個；累計劃定鄉鎮級集中式飲用水水源保護區19132個；新增完成1.6萬個行政村環境整治，完成400餘個較大面積農村黑臭水體整治。

推動綠色低碳發展取得新成效。

生態環境部深入推進“放管服”改革，推進重大項目和能源保供項目落地實施，助力釋放合法煤炭產能1.4億噸/年；堅決遏制“兩高”項目盲目發展；啓動全國碳排放權交易市場上線交易，全國碳市場第一個履約週期順利結束；推動《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會取得積極成果。

生態環境安全監管取得進一步成效。

孫守亮介紹，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議；開展“綠盾2021”自然保護地強化監督，開展生態保護紅線監督試點；強化“一廢一庫一品”（危險廢物、尾礦庫、化學品）環境監管，深入推進危險廢物整治三年行動。

生態環境治理效能持續提升。

生態環境部持續鞏固排污許可全覆蓋成果，累計將300多萬個固定源納入管理範圍；推進出台環境噪聲污染防治法、排污許可管理條例制定；分三批對17個省（區）及2家中央企業開展中央生態環境保護督察；聯合開展打擊危險廢物和自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動；全年共調度處置各類突發事件147起，同比下降8.1%。

成績單亮眼，但仍要保持清醒。

“生態文明建設處於壓力疊加、負重前行的階段，生態環境保護工作仍面臨諸多壓力和挑戰。”孫守亮表示，生態環境保護結構性壓力仍然較大，產業結構調整和能源轉型發展面臨的任務還比較重；生態環境改善基礎還不穩固。重點區域、行業污染問題仍然突出，生態環境質量從量變到質變的拐點還沒有到來；生態環境治理能力和水平有待提高。尤其環境基礎設施存在突出短板，基層治理和執法監管能力有待加強，一些地方和企業依法治污的自覺性需要着力提高。

“對這些問題，我們高度重視，將採取切實措施予以解決。” 孫守亮説。

（人民日報中央廚房·藍藍天工作室）