號召生二孩養不起 養一個孩子成本太大

　　號召生二孩養不起養一個孩子成本太大！從昨天到今天，湖北宜昌發公開信號召公職人員帶頭生二孩的消息引起各方熱議。在不少門户網站的相關報道下，評論多達數千條甚至上萬條。第一財經梳理讀者評論發現，“生得起養不起”是很多人共同的擔憂。

號召生二孩養不起 養一個孩子成本太大

　　湖北宜昌一位80後公職人員告訴第一財經，他是獨生子，早就符合單獨二孩政策，但是直到今天也沒有生育二孩的打算。“父母身體不好，不能幫忙照顧，再生一個我覺得太吃力了，再説我老婆也不同意生。”這位公職人員説。

　　9月18日，宜昌市衞計委網站掛出一封《關於實施“全面兩孩”政策致市直機關事業單位全體共產黨員共青團員的公開信》(下稱“宜昌公開信”)，呼籲“年輕的同志要從我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣傳生育兩個子女的好處和一個子女的風險，引導羣眾負責任、有計劃地生育第二個子女。

　　這一公開信立刻讓人聯想到1980年9月25日，推動獨生子女政策在全國實施的那封重要的公開信。當時，中共中央發出《關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，號召黨團員帶頭只生一個孩子。據宜昌市衞計委計劃生育指導科科長陳天明介紹，宜昌發佈公開信的靈感，正是源於36年前的那封公開信。

　　36年過去了，在兩封公開信之間，中國人口結構發生了巨大的變化。這也是湖北宜昌公開信發出重要的原因。根據第六次人口普查，中國目前的總和生育率已經低至1.18，遠遠低於2.1的世代更替水平，少子化老齡化嚴重。

　　陳天明介紹，全面二孩出台後，2016年3月至8月，宜昌市政協聯合有關專家做了一項調研，發現宜昌人的生育二孩意願並不強烈，許多老百姓仍在觀望，擔心生下二孩後的醫療、教育等服務是否跟得上。

　　“為了打消這一顧慮，我們號召公職人員帶頭生下二孩作為表率，逐漸形成生育小氣候”。陳天明説。

　　根據中南財經政法大學的調研，目前宜昌育齡婦女人均有 0.72 個孩子，顯示宜昌已進入超低生育水平。調研還顯示，宜昌明確表示要二孩的婦女佔 35.69%;明確表示不要二孩的佔50.16%;沒有想好的佔 14.15%。

　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所人口學者鄭真真曾經在江蘇做過五年跟蹤調查，發現當年表態明確不生二孩的基本沒生，而明確表示要二孩的僅有部分生育了二孩，最終生育二孩的僅為符合政策人羣的三分之一左右。

　　根據對宜昌的調查，不想要二孩的首要原因源於經濟壓力，而孩子的教育費用太高是造成經濟壓力的主要原因，婚嫁成本高是造成經濟壓力的第二大原因。調研還發現，“入托或入幼兒園免費”的政策對激勵生二孩效果最為明顯。

　　宜昌的低生育狀況並不是個案，目前中國整體處在低生育水平中，羣眾的生育意願也比較低。根據多家機構所做的生育意願調查，中國平均生育意願僅在1.8左右，考慮到從生育意願到實際生育行為的明顯落差，實際生育率更加低下。

　　騰訊今年三月份所做的全國範圍的生育意願調查也跟宜昌調研結果基本相同。導致育齡人羣不願意生二孩最重要的因素是精力不足和經濟壓力，同時社保、教育等制度的不夠完善也是令人不敢生二孩的原因。

　　曾經負責山西翼城二胎試點工作的人口學者梁中堂表示，湖北宜昌公開鼓勵生育二孩，是符合目前中國人口形勢需要的，但是從實際效果來看，可能作用並不大。一方面，如果僅僅只是倡導和鼓勵，沒有實際的經濟上扶持的措施，很多羣眾還是不敢生;另一方面，今天的民眾和30年前的民眾有所不同，生活和生育觀念都已經發生巨大變化，會更加理性地選擇自己的生育行為。

　　全面二孩政策實施後，不少人口學者、全國人大代表和政協委員曾通過不同渠道呼籲，要讓全面二孩政策真正落到實處，有必要需要從延長產假、將幼兒教育納入公立教育等多個方面，減少民眾再生育的憂慮。