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八大改革着力點
深化供給側結構性改革：
把提高供給體系質量作為主攻方向
十九大報告提出，建設現代化經濟體系，必須把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。
“採用先進種植技術，更新機械和加工設備，提升產品質量，我們的大米價格比10年前高出10多倍。”吉林省長春市雙陽區晟華農民專業合作社理事長李華靚代表這樣感受供給側結構性改革帶來的力量。
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先。提高供給體系質量，需要加快建設製造強國，支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，加強基礎設施網絡建設。
深化農村土地制度改革：
第二輪土地承包到期後再延長三十年
目前，我國大部分地區農村承包地處於第二輪承包期。十九大報告中明確提出，保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。
“這是給廣大農民吃了個‘定心丸’。”河南省濮陽縣西辛莊村黨支部書記李連成代表説，此前，由於擔心土地承包關係不穩定，有的農業企業不敢加大投資，一些農民有短期行為。十九大明確發出的政策信號，有利於穩定農民預期，有利於推進農業的規模化經營，培育以家庭農場、農業企業為主的新型農業經營主體，引導更多資金、技術、人才流入農村和農業。
深化金融體制改革：
守住不發生系統性金融風險的底線
防範系統性金融風險，是堅決打好防範化解重大風險攻堅戰的重要任務。十九大報告提出，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。
中國銀監會主席郭樹清代表表示，在防範金融風險、治理銀行業市場亂象方面，今年確定了同業、理財、表外三個重點領域。首先是因為這三個領域覆蓋了比較突出的風險點，比如，影子銀行、交叉金融、房地產泡沫、地方政府債務等。同時，還有與其相關的操作性風險，所以要集中精力整治。
推動形成全面開放新格局：
賦予自貿區更大改革自主權
十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。
今年3月底，國務院批覆遼寧、浙江、河南、湖北等7個自貿區成立，使自貿區陣容增加至11個，實現更大範圍、更多領域開展先行先試，引領開放新格局。
華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波教授説，當前，自貿區的部分階段性改革目標已經實現。隨着國內經濟轉型升級迫切、國際經濟形勢快速變化，自貿區改革需要加速，有必要賦予更大自主權，激發改革活力。
“自貿港是自貿區的進一步延伸與提升。”陳波表示，自貿港在現有自貿區對標國際先進開放水平的基礎上，看齊國際最高開放標準。比如探索人才、物資等要素的完全自由流動，金融與國際市場的充分融通。探索建設自貿港，有利於進一步提升我國對外開放水平。
改革生態環境監管體制：
設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構
十九大報告提出，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構；統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍説，山水林田湖草是一個完整的生態系統，但現有的多頭監管，影響保護目標的實現。
北京市環境保護監測中心大氣室主任李雲婷代表認為，這頂層設計有利於整合機構職能，形成監管合力。充分體現了報告提出的“保護生態環境作出我們這代人的努力”的決心和智慧。
行政體制改革：
在省市縣對職能相近的黨政機關探索合並或合署辦公
十九大報告提出，賦予省級及以下政府更多自主權。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合並設立或合署辦公。
“這兩項改革舉措是適應國家治理體系現代化的重要內容。”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員劉鵬表示，賦予省級及以下地方政府更多的自主權力，將更好更有針對性地解決目前我國各地發展不平衡不充分的現狀。黨政機關探索合並設立或合署辦公，有助於破解基層黨政機構重合雷同、分工不清、冗員過多等問題。
“基層黨政機關探索合並設立或合署辦公，有助於精簡辦事流程，提高辦事效率。”河南蘭考縣委書記蔡松濤代表説。
深化國家監察體制改革：
國家監察體制改革試點全國推開
十九大報告提出，深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開；制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施。
目前，北京、山西、浙江三省市開展的國家監察體制改革試點任務已全面完成，為後續改革推進積累了豐富經驗。
“報告中提出的相關改革舉措，是對前期試點經驗的進一步總結和明確，也通過立法從根本上保障改革順利推進。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水説，比如留置就是此前三地試點方案中賦予監察委員會可採取的一項措施。
中紀委副書記、監察部部長楊曉渡代表在十九大記者招待會上表示，在黨委領導下，紀委和監察委合署辦公，充分體現了黨領導的黨內監督和國家監督的有機統一。
完善幹部考核評價機制：
堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重
十九大報告提出，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，完善幹部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。
“要加強理想信念的政治思想教育，強化紀律執行，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。要匡正選人用人風氣，嚴格把關，杜絕帶病提拔等問題的發生。”國家行政學院教授竹立家表示，同時改革要允許試錯、寬容失敗，才能激活廣大幹部創新和奮進的積極性與主動性。需要各級黨組織進一步細化具體配套機制。
報告裏的十件民生實事
1.擴大中等收入羣體
十九大報告提出，擴大中等收入羣體。近幾年，羣眾的錢袋子鼓起來的速度超過了GDP增長速度，中等收入羣體的規模持續擴大。“擴中”是形成“橄欖型”分配結構的關鍵，關係全面建成小康社會。
中國勞動學會副會長蘇海南表示，要切實保證經濟持續穩定增長，夯實“擴中”的經濟基礎。要以經濟結構、產業結構、行業結構、職業崗位結構調整優化為重要依託，以人力資源素質結構的改善提升為重要途徑，以相關收入財產分配製度完善為直接手段，多管齊下，帶動越來越多的低收入羣體進入中等收入羣體。
2.促進農民工多渠道就業
就業是最大的民生。十九大報告提出促進農民工多渠道就業創業。
近幾年，農村勞動力轉移就業形勢平穩增長，全國農民工總量從2012年末的2.63億人增加到2016年末的2.82億人。新生代農民工佔到了近五成。
中鐵電氣化局集團工程師巨曉林代表表示，對農民工羣體就業問題的關注，體現了促進共同富裕的指向。目前，農民工對就業的關注焦點不僅僅要“找工作”，還有如何在城市紮根，享有更好的教育、醫療條件，甚至一些有文化、有技術的農民工走上了創業之路。
3.儘快實現養老保險全國統籌
數據顯示，截至2015年底，我國60週歲以上老年人口已達2.22億，約佔總人口的16.1％。“銀髮潮”襲來，對養老保險基金收支平衡影響很大。十九大報告提出，儘快實現養老保險全國統籌。
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈説，實行全國統籌以後，可以在全國範圍內調劑餘缺、分散風險。基本養老保險全國統籌是一項系統工程，要實現基金統籌、制度規範、管理健全，技術規範的統一。
4.全面取消以藥養醫
十九大報告提出，全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。
目前，實行60多年的藥品加成政策已經取消，居民個人衞生支出佔衞生總費用的比重下降到30％以下。
在湖北洪湖漁場行醫20多年的醫生謝愛娥代表説，現在，她所在的漁場600多名漁民都已全部參加新農合，加上基本藥物的普及，基層醫生收入不再依靠賣藥了。過去基層看病難、看病貴的情況正在改變。
同時，多位醫療專家表示，在取消藥品加成後，有的醫院可能會從試劑、耗材等方面牟取利益。取消以藥養醫政策真正落到實處，還有多道坎要邁。
5.使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育
十九大報告提出，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。
目前，我國新增勞動力平均受教育年限已超過13.3年，相當於大學一年級水平，但全國發展水平不平衡，特別是中西部貧困地區因教育資源短缺，高中階段教育普及程度低。
中國教育科學院研究員儲朝暉等專家認為，十九大報告對城鄉新增勞動力教育問題的關注，體現黨中央進一步推進教育公平的決心。建設學習型社會、提高國民素質需要補上短板、抓住重點，這也表明要繼續深化教育領域綜合改革，讓更多人享受更優質的教育。
6.確保2020年貧困人口和地區脱真貧、真脱貧
十九大報告提出，重點攻克深度貧困地區脱貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脱貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脱真貧、真脱貧。
距離全面建成小康社會還有3年時間，深度貧困地區的脱貧任務還十分艱鉅。
蘭考縣委書記蔡松濤代表説，一個地區的貧困除了自然條件、社會因素制約外，還和當地發展內生動力不足等有關。脱貧不能停留在指標上，滿足於“摘帽子”，更要防止“假脱貧”和“數字脱貧”，激發出幹部羣眾脱貧致富、奔向更加美好生活的動力。
7.着力解決空氣、水、土壤等突出環境問題
十九大報告提出，着力解決突出環境問題，包括“持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衞戰”“加快水污染防治”“強化土壤污染管控和修復”。
從2013年起，我國實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。據統計，2016年，京津冀、長三角、珠三角三個區域細顆粒物（PM2.5），平均濃度與2013年相比都下降了30％以上。地表水國控斷面Ⅰ-Ⅲ類水體比例增加到67.8％。與此同時，一些地方秋冬季空氣質量改善效果不明顯，完成水質目標難度大。
“解決環保問題需要持之以恆。”北京市環保監測中心大氣室主任李雲婷代表表示，十九大報告提出“提高污染排放標準”“強化排污者責任”“嚴懲重罰”等措施，讓老百姓深切感受到打贏環境治理攻堅戰的決心和希望。
8.加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度
十九大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
目前，房地產調控因城施策，一線城市和熱點二線城市從需求和供給兩端採取措施控制房價過快上漲，三四線城市去庫存成效明顯。多地開展住房租賃試點。
清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，“多主體供給、多渠道保障、租購併舉”，從供應體系、保障體系、租賃市場三個方面對住房制度進行了完整的表述，使“讓全體人民住有所居”的目標有了更加明確的方向和實現路徑。
9.實施食品安全戰略
舌尖上的安全直接關係13億多人的民生。十九大報告提出，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。
近兩年的抽檢結果顯示，我國食品安全形勢總體平穩，樣品抽檢合格率穩中有升。與此同時，在一些領域仍然存在食品安全風險隱患，農獸藥殘留超標、非法添加濫用食品添加劑等問題不容忽視。
一直關注食品安全的河南科技學院教授茹振鋼代表説，目前，羣眾的訴求已從吃得飽轉向吃得好、吃得放心。確保食品安全，一方面要嚴管，制定最嚴格的標準，強化最嚴厲的監管，啓動最嚴格的問責，建立起一套科學完善的食品安全治理體系；另一方面，要加強農業生產的源頭把控，盡最大可能降低污染。
10.健全留守兒童和婦女、老年人的關愛服務體系
農村“三留守”羣體一直是社會關注的焦點問題。十九大報告提出，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。
河南省濮陽縣慶祖鎮西辛莊村黨支部書記李連成代表説，這些年，農村勞動力向城市流動加快，農村留守兒童、婦女和老人明顯增多，他們致富、創業、甚至自我保護的能力比較弱。小康路上一個也不能少，關愛留守兒童、婦女和老人等特殊羣體，應加大投入，確保他們基本生活得到照料、公共服務得到保障，實現“幼有所育”“弱有所扶”。
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