生活日報8月3日訊 摩拜單車自年初登陸濟南以來,掃碼騎車已成為不少人的習慣。不過,共享單車也存在亂停亂放、用户資金和信息安全風險等問題。日前,交通運輸部等10部門聯合出台《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》,規定對用户實名制註冊管理並簽訂服務協議,鼓勵免押金方式提供租賃服務,並明確禁止向未滿12歲兒童提供服務。
有序投放車輛合理施劃停車點位
《指導意見》指出,各城市可根據城市特點、公眾出行需求和共享單車發展定位引導互聯網租賃自行車運營企業合理有序投放車輛；合理佈局慢行交通網絡和自行車停車設施,推進自行車停車點位設置和建設。對不適宜停放的區域和路段,可制定負面清單,實行禁停管理；對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅遊景區周邊等場所,應當施劃配套的自行車停車點位或通過電子圍欄等設定停車位,為自行車停放提供便利。《指導意見》明確要求運營企業加強線上線下服務能力建設,充分利用車輛衞星定位、大數據等信息技術,加強對所屬車輛的經營管理。
註冊實名制為用户買意外傷害險
運營企業要對用户註冊使用實行實名制管理並簽訂服務協議,禁止向未滿12歲的兒童提供服務,明示計費方式和標準,建立投訴處理機制,為用户購買人身意外傷害險。
加強信息報送與共享,及時將車輛投放數量、分佈區域等運營信息報送當地主管部門並實現相關部門信息共享。共享單車運營企業要落實對車輛停放管理的責任,推廣應用電子圍欄等技術,綜合採取經濟懲罰、記入信用記錄等措施,有效規範停車行為。
鼓勵免押金預付資金專款專用
《指導意見》鼓勵採用免押金方式提供租賃服務,對用户收取押金、預付資金的,應嚴格區分企業自有資金和用户押金、預付資金,在企業註冊地開立用户押金、預付資金專用賬户,實施專款專用,接受交通、金融等主管部門監管。
企業應建立完善用户押金退還制度,加快實現“即租即押、即還即退”；企業實施收購、兼併、重組或者退出市場經營的,必須制定合理方案,確保用户合法權益和資金安全。
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今年初,為規範共享單車停放,濟南市停車辦在市區施劃了605處停車點。1個多月後,新增1782處白線規範停車點位。與首批停車點位不同,此次施劃的停放點位噴塗了帶有泉標標誌的圖案,更突出濟南特色。而且,停車點位也會根據市民反饋及時動態調整,影響通行的會進行刪減。
考慮到外地城市引進共享單車後帶來的亂停車尷尬難題,濟南一開始就創新管理方式,施劃了規範停車區。之後,這一做法也被北京等外地多個城市效仿。
停車辦、交警部門還面向騎車人發起路況徵集,對慢性體驗不佳的路況點位進行整改。從去年開始,在所有新修、改建、擴建市政道路項目審批環節,交警部門都會提出預留非機動車道的要求,要求施工方設置機非隔離護欄,確保非機動車道的連貫性和騎行體驗舒適度。
“如果繼續推行以小汽車為主導的地面交通政策,會使擁堵之結越擰越緊。”交警支隊相關負責人表示,濟南正在以慢行和公共交通為主導重新分配路權,全力規範慢行交通工具的停車問題,保障通行暢通。
四問濟南共享單車——
缺口7.8萬輛!一車難求咋破解
隨着互聯網租賃自行車發展指導意見的出台,各地共享單車將更加規範有序。而目前困擾濟南市民的最大問題是共享單車數量少,早晚高峯甚至一車難求。據悉,多個共享單車品牌正醖釀進入濟南,市民或很快騎上其他品牌單車。
利字當頭,免押金真能實現?
指導意見》鼓勵共享單車運營企業免押金提供租賃服務,企業能願意嗎?”市民李先生説,這個規定恐怕只是“看上去很美”。以摩拜單車為例,押金299元,10萬用户就是近3000萬元押金。目前,摩拜單車已在海內外超過150個城市為上億用户提供服務,如此龐大的用户羣體,押金數額巨大,企業至少目前不會放棄這部分利益。
ofo小黃車雖然率先倡導並推進信用體系建設,在多個城市開通“信用免押金”服務,並探索通過信用分引導用户文明用車、安全騎行、規範停放,但享受免押金城市數量相當有限。而且日前,ofo還開始針對新用户收取199元押金,押金漲了100元。
對此,ofo官方回應:針對新用户收取199元押金,一方面是因為新用户還需要一段時間的使用來加入信用體系,另一方面也考慮到產品不斷升級,提供越來越好的產品和服務,同時也希望大家更愛惜小黃車。
不亂停車難道只能靠自覺?
8月3日早高峯,位於山大路與解放路路口西北角的華強廣場樓下,趕着上班的白領急匆匆地將摩拜單車鎖上後,進入寫字樓。雖然停車辦設置了共享單車白線規範區域,但仍有騎車人任意將車停在線外盲道上。一名身穿摩拜馬甲的停車管理員趕緊上前,將隨意停放的單車推到白線區域,將一排單車擺放整齊。
在市區不少路段,摩拜單車任意停放、阻礙交通現象並不鮮見。根據此次《指導意見》,各地要制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則,採取正面清單和負面清單相結合的方式,規範自行車停放及管理。負面清單主要是劃定某些區域,比如安全通道、消防通道、盲道是不能停放的,企業要告知用户這些地方不能停放,隨意停放會被處罰。
今年初濟南引進摩拜單車時,就已意識到無樁單車亂停放給城市帶來的負面問題,及時劃定了白線停車區,引導規範停放。不過,半年多來,亂停亂放時有發生。業內人士指出,共享單車企業應從技術層面解決亂停放問題,而不是隻靠騎車人自覺。
目前,在歷下區經營“小綠車”的杭州金通公司,正在研發無樁單車電子圍欄鎖車技術,騎車人如果不能將車停到規範停車區域,將無法鎖車,系統會一直計費,以確保車輛規範停放。摩拜單車相關負責人表示,摩拜單車綜合運用物聯網、大數據和人工智能等創新技術,引導和鼓勵文明規範停車,目前已在全國數十個城市部署超過4000個智能停車點,滿足停車需求、規範用户行為。
買保險誰監管,出事故咋處理?
7月6日晚10點多,市民王女士騎摩拜單車在北園大街輔道逆行時,與一輛二輪電動車相撞,電動車倒地後砸到旁邊一輛違法停車的轎車。電動車騎行人扶起車子當場離開,轎車司機趕到後,要求王女士賠償2000元修車費,王女士不願意,報警要求扣車走一般程序。這樣一起事故,讓交警都有些棘手。
“涉及共享單車的事故有好幾起了,比較難處理。”共享單車作為新生事物,對交警現實處理交通事故提出了新課題。如果發生交通事故進入一般處理程序,需要暫扣車輛,對車輛鑑定,之後事故雙方憑發票、合格證等有效證件取車。而共享單車的騎車人並非車主,只是分時租賃的實際使用人,也拿不到車輛購買發票、合格證等有效證件取車。即便案件處理結束,騎車人也不會去停車場取車。
此外,關於騎共享單車發生事故的賠付問題,也是焦點。此次《指導意見》明確單車企業為用户購買人身意外險。此前的徵求意見稿裏曾提到,“為用户購買人身意外傷害險和第三者責任險”,最終正式稿則取消了第三者責任險,只保留人身意外險。不過,共享單車企業購買保險的落實情況由哪個部門監管,如何查證,有待明確。
高峯期一車難求到底咋解決?
家住歷山路附近的李先生,打算騎共享單車上班時,發現附近的規範停車區一輛單車也沒有。通過軟件搜索後發現,附近1公里範圍內,並無單車。
《指導意見》明確:運營企業要根據停車點車輛飽和情況及時調度轉運車輛,最大限度滿足用户需求。這在一定程度上回應了之前公眾反映的單車在某些區域飽和過剩、某些區域匱乏問題。
以摩拜為例,年初進入濟南時,不少市民提出,濟南地勢南高北低,騎車人會從高處騎到低處,但很少從低處騎到高處。為此摩拜運營方表示,將依據大數據平台,加派調度車進行人工調度。不過運行半年多來,熱點區域高峯期一車難求的局面,並沒有明顯改觀。
據稱,按照2.5%的滲透率,濟南城區370萬人口需要9萬多輛單車,而加上歷下區的“小綠車”,濟南的共享單車也只有1.2萬輛,缺口至少7.8萬輛。正因為缺口較大,所以市民才普遍感覺單車數量少。知情人士透露,未來濟南的共享單車肯定不止摩拜一家,ofo等其他共享單車品牌甚至一家電單車公司,都準備進入濟南。