“三區書記”楊明晉折戟

楊明晉因受賄罪被判處有期徒刑十年。

出生於1961年的楊明晉是貴陽本地人，他三十多載宦海沉浮，也從沒離開貴陽。

在貴陽，一條關於楊明晉的説法流傳甚廣——別人當上市領導歡天喜地，只有楊明晉，兩次當選市領導居然都垂頭喪氣，甚至鬧過情緒。

一名領導幹部，哪怕有才幹、有政績，但不能正確對待進退留轉，被負面情緒包裹，終究要出事。

譭譽參半的市委書記

楊明晉是貴陽息烽人，19歲時進入貴州省財政學校學習，兩年後回到息烽，進入財政局工作。從21歲到39歲，楊明晉在老家官場不斷晉升，歷任縣委宣傳部副部長、鄉鎮黨委書記、縣長助理、副縣長。

2000年，楊明晉離開息烽，調任貴陽小河區常務副區長，2003年，他再進一步，擔任清鎮市（縣級市）市長。在清鎮，楊明晉工作了整整10年，前3年是市長，後7年是市委書記。

當時，清鎮的工業發展較為滯後，楊明晉上任後，提出要建設全國最大的生態鋁城，並大力進行招商引資。這讓清鎮的鋁及鋁加工產業得到快速發展。

楊明晉為了招商，還混進過午餐會。2006年時，廣東企業家組團來到貴陽，這次招商活動由貴州省政府組織，只邀請了貴陽市的領導，所有區縣領導沒有受邀。楊明晉穿上西服，帶着招商局長，混進了午餐會，發了一百多張名片。正是在午餐會上，楊明晉結識了廣鋁集團董事長。後來，廣鋁集團在清鎮投資數十億元建廠。

貴陽市領導後來在會上公開説，招商活動是省政府辦的，但地點在貴陽，我們貴陽這麼多縣市區書記，只有楊明晉會利用主場優勢。

不過，清鎮有局長對招商企業搞攤派，楊明晉得知後大發雷霆，不僅把局長免職，還讓分管市領導在大會上做自我批評。同時，有羣眾針對工業園的環保問題提出意見，也被他用強硬手段壓制。

“三區書記”啃硬骨頭

楊明晉在清鎮幹出了政績，也有“更上一層樓”的願望。2012年，楊明晉當選貴陽市人大常委會副主任，雖説成為市領導，卻距離他的預期有差距。

2013年11月，楊明晉卸任清鎮市委書記，調任白雲區委書記，同時還兼任貴陽國家高新技術產業開發區黨工委書記、貴陽綜合保税區黨工委書記。

貴陽國家高新技術產業開發區是1992年經國務院批准建立，全國53個國家級高新區之一，也是貴州省內唯一的國家級高新區。在2013年，高新區發展遭遇許多困難。綜合保税區剛成立不久，更面臨艱鉅建設任務。楊明晉身為市人大常委會副主任，同時兼任三個區的一把手，在貴陽曆史上絕無僅有，被外界視為去啃硬骨頭。

一名當地人士介紹，楊明晉“三區聯動”的主張有一定道理，也在後期發揮了一定作用。比如，高新區沒有城管部門，建設過程中需要強拆違章建築，只能依靠白雲區政府。“以往協調起來費時費力，現在楊明晉一肩挑，順暢多了。”

楊明晉上任後幹得風風火火，創造出許多新名詞，比如“貴陽綜保區速度”,指綜合保税區4個月建成展示中心,8個月建成綜合服務大樓及配套工程。

“綜保區速度”自然是褒義詞，但有些名詞卻令人難分褒貶。比如“三區書記”，在許多正式場合，人們介紹楊明晉時，會説“三區書記”，他也坦然接受。另外，“高新白雲區”的提法也經常出現，但有人就指出，貴陽從沒有一個高新白雲區，不能因為一個楊明晉，就無中生有冒出一個新區。

楊明晉剛到高新區時，曾當眾説過：“我也不客氣，説什麼‘向大家學習’的套話，這裏就是一個爛攤子，派我過來，就是讓我來拉你們一把。”

在高新區內濫權妄為

高新區靈活的管理機制，在特殊條件下也為楊明晉濫權打開了方便之門。公務員招錄有嚴格程序，但楊明晉可以安排人進入高新區下屬單位或企業，提拔到一定級別後，直接轉為領導幹部。政府部門的薪酬待遇有統一標準，楊明晉讓高新區巧立名目發放獎金，他自己便多拿了幾十萬元。同時，一些白雲區的領導被楊明晉安排在高新區兼職，也可以領到獎金。

楊明晉擔任白雲區委書記6年，換了四任區長，他在擔任高新區黨工委書記的後期，高新區管委會主任一職人選空缺，由副職主持工作。説楊明晉大權獨攬，一手遮天亦不過分。

圈子內的腐敗

當年，在高新區的職工康體中心裏，曾建有大成拳館與茶藝室。最初的設計圖紙中，並沒有這兩項，而是按照楊明晉的要求增加的。拳館與茶室建成後，並沒有供職工使用，只供楊明晉一人享用。

自覺仕途不順的楊明晉，還大搞迷信活動，希望能夠“轉運”。楊明晉“不信馬列信鬼神”，在高新區幾乎是公開秘密，他曾多次在工作時間將“大師”帶到辦公室，還有一天晚上，“大師”在辦公樓下殺了一隻雞，又讓人提着雞一口氣跑上樓，把雞血灑了一樓道。

高新區的經濟規模不斷擴大，楊明晉又擁有幾乎不受制約的權力，出現問題就不讓人意外了。一名接近高新區的人士介紹，在工程建設、幹部人事等議題上，楊明晉一個人説了算。曾有好幾個高新區中層幹部人事任免，新官都已經上任，分管領導居然還不知道。

在大權獨攬的楊明晉周圍，還有一幫趨炎附勢者。

貴陽高科控股集團有限公司董事長楊林，就是這樣一個被楊明晉一手提拔起來的圈內人。2013年，楊明晉剛到高新區工作時，楊林還是一個沒有任何職務的工作人員，短短几年時間，楊林被提拔為貴陽高科一把手。

貴陽高科是一家從事市政工程代建管理業務的大型國企，資產總額數百億元。高新區的眾多工程項目均由該公司代建管理，楊林坐上董事長寶座後，與一些建築老闆打得火熱。貴陽高科發包出去的工程，幾乎被幾名特定關係人壟斷。

楊林是楊明晉看中的人，相關人事班子成員無人敢反對，即便楊林的許多做法引來外界非議，人們也三緘其口。直到2018年10月，楊林因涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

（轉載時有刪節）

欄目主編：秦紅 文字編輯：程沛 題圖來源：上觀圖編 圖片編輯：蘇唯

來源：作者：官察室