楊明晉因受賄罪被判處有期徒刑十年。
出生於1961年的楊明晉是貴陽本地人,他三十多載宦海沉浮,也從沒離開貴陽。
在貴陽,一條關於楊明晉的説法流傳甚廣——別人當上市領導歡天喜地,只有楊明晉,兩次當選市領導居然都垂頭喪氣,甚至鬧過情緒。
一名領導幹部,哪怕有才幹、有政績,但不能正確對待進退留轉,被負面情緒包裹,終究要出事。
譭譽參半的市委書記
楊明晉是貴陽息烽人,19歲時進入貴州省財政學校學習,兩年後回到息烽,進入財政局工作。從21歲到39歲,楊明晉在老家官場不斷晉升,歷任縣委宣傳部副部長、鄉鎮黨委書記、縣長助理、副縣長。
2000年,楊明晉離開息烽,調任貴陽小河區常務副區長,2003年,他再進一步,擔任清鎮市(縣級市)市長。在清鎮,楊明晉工作了整整10年,前3年是市長,後7年是市委書記。
當時,清鎮的工業發展較為滯後,楊明晉上任後,提出要建設全國最大的生態鋁城,並大力進行招商引資。這讓清鎮的鋁及鋁加工產業得到快速發展。
楊明晉為了招商,還混進過午餐會。2006年時,廣東企業家組團來到貴陽,這次招商活動由貴州省政府組織,只邀請了貴陽市的領導,所有區縣領導沒有受邀。楊明晉穿上西服,帶着招商局長,混進了午餐會,發了一百多張名片。正是在午餐會上,楊明晉結識了廣鋁集團董事長。後來,廣鋁集團在清鎮投資數十億元建廠。
貴陽市領導後來在會上公開説,招商活動是省政府辦的,但地點在貴陽,我們貴陽這麼多縣市區書記,只有楊明晉會利用主場優勢。
不過,清鎮有局長對招商企業搞攤派,楊明晉得知後大發雷霆,不僅把局長免職,還讓分管市領導在大會上做自我批評。同時,有羣眾針對工業園的環保問題提出意見,也被他用強硬手段壓制。
“三區書記”啃硬骨頭
楊明晉在清鎮幹出了政績,也有“更上一層樓”的願望。2012年,楊明晉當選貴陽市人大常委會副主任,雖説成為市領導,卻距離他的預期有差距。
2013年11月,楊明晉卸任清鎮市委書記,調任白雲區委書記,同時還兼任貴陽國家高新技術產業開發區黨工委書記、貴陽綜合保税區黨工委書記。
貴陽國家高新技術產業開發區是1992年經國務院批准建立,全國53個國家級高新區之一,也是貴州省內唯一的國家級高新區。在2013年,高新區發展遭遇許多困難。綜合保税區剛成立不久,更面臨艱鉅建設任務。楊明晉身為市人大常委會副主任,同時兼任三個區的一把手,在貴陽曆史上絕無僅有,被外界視為去啃硬骨頭。
一名當地人士介紹,楊明晉“三區聯動”的主張有一定道理,也在後期發揮了一定作用。比如,高新區沒有城管部門,建設過程中需要強拆違章建築,只能依靠白雲區政府。“以往協調起來費時費力,現在楊明晉一肩挑,順暢多了。”
楊明晉上任後幹得風風火火,創造出許多新名詞,比如“貴陽綜保區速度”,指綜合保税區4個月建成展示中心,8個月建成綜合服務大樓及配套工程。
“綜保區速度”自然是褒義詞,但有些名詞卻令人難分褒貶。比如“三區書記”,在許多正式場合,人們介紹楊明晉時,會説“三區書記”,他也坦然接受。另外,“高新白雲區”的提法也經常出現,但有人就指出,貴陽從沒有一個高新白雲區,不能因為一個楊明晉,就無中生有冒出一個新區。
楊明晉剛到高新區時,曾當眾説過:“我也不客氣,説什麼‘向大家學習’的套話,這裏就是一個爛攤子,派我過來,就是讓我來拉你們一把。”
在高新區內濫權妄為
高新區靈活的管理機制,在特殊條件下也為楊明晉濫權打開了方便之門。公務員招錄有嚴格程序,但楊明晉可以安排人進入高新區下屬單位或企業,提拔到一定級別後,直接轉為領導幹部。政府部門的薪酬待遇有統一標準,楊明晉讓高新區巧立名目發放獎金,他自己便多拿了幾十萬元。同時,一些白雲區的領導被楊明晉安排在高新區兼職,也可以領到獎金。
楊明晉擔任白雲區委書記6年,換了四任區長,他在擔任高新區黨工委書記的後期,高新區管委會主任一職人選空缺,由副職主持工作。説楊明晉大權獨攬,一手遮天亦不過分。
圈子內的腐敗
當年,在高新區的職工康體中心裏,曾建有大成拳館與茶藝室。最初的設計圖紙中,並沒有這兩項,而是按照楊明晉的要求增加的。拳館與茶室建成後,並沒有供職工使用,只供楊明晉一人享用。
自覺仕途不順的楊明晉,還大搞迷信活動,希望能夠“轉運”。楊明晉“不信馬列信鬼神”,在高新區幾乎是公開秘密,他曾多次在工作時間將“大師”帶到辦公室,還有一天晚上,“大師”在辦公樓下殺了一隻雞,又讓人提着雞一口氣跑上樓,把雞血灑了一樓道。
高新區的經濟規模不斷擴大,楊明晉又擁有幾乎不受制約的權力,出現問題就不讓人意外了。一名接近高新區的人士介紹,在工程建設、幹部人事等議題上,楊明晉一個人説了算。曾有好幾個高新區中層幹部人事任免,新官都已經上任,分管領導居然還不知道。
在大權獨攬的楊明晉周圍,還有一幫趨炎附勢者。
貴陽高科控股集團有限公司董事長楊林,就是這樣一個被楊明晉一手提拔起來的圈內人。2013年,楊明晉剛到高新區工作時,楊林還是一個沒有任何職務的工作人員,短短几年時間,楊林被提拔為貴陽高科一把手。
貴陽高科是一家從事市政工程代建管理業務的大型國企,資產總額數百億元。高新區的眾多工程項目均由該公司代建管理,楊林坐上董事長寶座後,與一些建築老闆打得火熱。貴陽高科發包出去的工程,幾乎被幾名特定關係人壟斷。
楊林是楊明晉看中的人,相關人事班子成員無人敢反對,即便楊林的許多做法引來外界非議,人們也三緘其口。直到2018年10月,楊林因涉嫌嚴重違紀違法,接受紀律審查和監察調查。
(轉載時有刪節)
欄目主編:秦紅 文字編輯:程沛 題圖來源:上觀圖編 圖片編輯:蘇唯
來源:作者:官察室