省人大代表劉雲香：棚户區改造應與建設“兩園兩場”統籌考慮

齊魯晚報·齊魯壹點 記者 楊璐

今年的山東省政府工作報告提出，2021年要開工改造棚户區12.3萬套，城鎮老舊小區60萬户以上，加強配套設施建設。山東省人大代表、濟南市槐蔭區中大槐樹街道裕園社區黨委書記、居委會主任劉雲香建議，儘快拆除零星棚户片區，然後在拆出的空地上建“兩園兩場”。

“兩園”就是老人樂園及兒童樂園。“兩場”是地下立體停車場和文體活動廣場。並把建設“兩園兩場”跟棚户區和老舊小區改造放在一起，作為配套統籌考慮，先試點形成模式後再向全省推廣。

零星棚户區居民生活品質亟待提升

劉雲香説，這幾年，省委省政府不斷加強民生投入，老舊棚户區拆遷，居民喜遷新居；保障性安置房建設也在逐年擴大範圍，讓沒有房的年輕人住上新房，社區居民共享改革發展成果，幸福指數不斷提升。

不過，仍有部分老舊小區的零星棚户片區的居住環境亟待改進提升。“部分老舊小區的零星棚户片區，大多不超過100户，而長期在這居住的居民不到30%。由於地理環境所限，無法進行改造提升,不僅無法改造旱廁，更無法通氣通暖，影響了居民的生活品質。”

“可考慮把棚户居民安置到已開發回遷的居民安置房中，讓居民享有住有宜居的環境，有更多獲得感和幸福感。”劉雲香建議，儘快拆除零星棚户片區，然後在拆出的空地上建“兩園兩場”。

今年的省政府工作報告也提出，建設改造街道綜合養老服務機構150處；新建改擴建幼兒園200所以上。報告同時提出，“十四五”時期，我省將加強體育場地設施建設,完善全民健身公共服務體系。

建“兩園兩場”解決老舊小區難題

劉雲香説，之所以建議建“兩園兩場”，是從實際情況出發的。老人樂園的建議是因為目前老舊小區老年人多，機構養老無法滿足老人的需求，傳統文化讓許多老人喜歡選擇在社區養老，而老舊小區由於先天性的功能缺失，導致沒有地方建設養老場所。因此建集就餐、娛樂、健身與一體的老年樂園勢在必行。“去年，我在省人代會上提出建老年食堂的建議，省民政廳做了大量工作，取得良好效果，這也是我對這個建議的延伸。”

兒童樂園的建議是因為自出台“二孩”政策以來，兒童增多了，但兒童入園難和公共活動空間少，成為老舊小區最突出的特點。因此，在拆除的空地上建公立幼兒園，開闢兒童活動公共空間，不僅能解決年輕家長的難題，也能給兒童遊戲娛樂的空間，成為兒童成長的樂園。

建地下停車場也是居民的期盼之一。“很多老舊小區沒有停車位，找車位需要很長時間，或者把車停到離家很遠的地方再走回去。還有一些老舊小區內車輛根本無法調頭，有的連消防車都進不去，停車難已經成為困擾居民生活的大問題。”劉雲香調研後建議，在騰出的有限空地上建設立體停車場，解決老舊小區居民的停車問題勢在必行。

健身娛樂已經成為居民的基本需求，在騰出的空地建設文體活動廣場，能讓社區居民在健身和文化活動中增強體魄,交流感情，提高文明素質。

政府主導與引進市場相結合 先試點再推廣

那麼，誰來建怎麼建“兩園兩場”？劉雲香建議，可採取政府主導與引進市場相結合的模式。

“比如，老人樂園服務功能主要涵蓋健康飲食、精神交流、居家安全。這三者實際上是交融在一起的。”劉雲香表示，政府在老人樂園中建設公益性或微利食堂，可以説是一舉多得的方法，有效解決社會養老的多方面需求：即可以提供健康合規的食品，又可以為老人間的精神交流提供機會和場所，同時還會大幅度降低老人自己做飯造成的使用水、電、氣而引發的安全事故。在城區每個社區可設一個食堂。服務人員可公開招聘，也可安排公益崗也可以招募志願者，這樣即擴大了就業崗位，又能使老年人在樂園增加鄰里之間的情感互動。這些工作人員受老年人及其家人、村（居）委會、相關職能部門監督和管理。

除了政府主導，還可以引入市場機制，把康養機構、立體停車場建設公司引進來，政府給予公益性項目補貼，這樣既有專業性，又能解決資金問題。

劉雲香建議省裏在部分地市選擇一些老舊小區做試點，並把建設“兩園兩場”跟棚户區和老舊小區改造放在一起，作為配套統籌考慮，形成模式後再向全省推廣。這不僅能提高居民的生活品質，也能讓整個城市服務功能更加完善，不斷向現代化城市邁進。

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