英國政府1月30日宣佈，將於2月1日正式申請加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）。如果談判順利，英國將成為第一個加入CPTPP的新成員。
輿論注意到，做出這一決定之際，正值英國“脱歐”一週年，與美國雙邊貿易談判不暢，以及國內外經濟受到新冠疫情衝擊之際。
至於其能否藉此實現自身考量，分析認為，英國加入CPTPP短期收益有限，但最終可能帶來可觀回報。
首個新成員
英國政府30日宣佈，將於2月1日正式申請加入由日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯11個國家組成的CPTPP。
英國首相約翰遜説：“申請成為第一個加入CPTPP的新成員，表明英國與全世界夥伴在最佳條件下開展貿易，併成為全球自由貿易擁護者的雄心。”
英國國際貿易大臣伊麗莎白·特拉斯表示，加入CPTPP將為英國企業創造巨大機會。“我們排在隊伍的前列，期望在近幾個月內正式開始談判。”
英國商業團體也對此表示歡迎。英國小企業聯合會主席邁克·切裏（Mike Cherry）表示，這將意味着“（英國）小企業更容易進入一個巨大的市場”。
據悉，如果英國加入CPTPP，英國食品、飲料和汽車等行業的出口關税將會降低。例如，向馬來西亞出口威士忌，向加拿大出口汽車將不徵收關税。
早有鋪墊
CPTPP前身是《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)，由美國前總統奧巴馬發起，覆蓋北美、南美和亞太地區12個國家。但是，奉行“美國優先”的特朗普2017年1月出任美國總統後宣佈“退羣”。
此後，其餘11國2018年3月簽署“瘦身版”協定，同年12月30日生效。該協定覆蓋全球近5億人口，成員國內生產總值之和佔全球經濟總量約13%。
有報道稱，如果成功“入羣”，英國將成為其中僅次於日本的第二大經濟體。路透社稱，CPTPP成員佔全球GDP的份額將上升至16%。
同時，外界預期美國可能在新總統拜登上任後重返CPTPP，韓國等方面也已表示有意“入羣”。
鑑於CPTPP在貿易和投資領域提供的便利措施，英國也是早就表露出了“入羣”意向。特拉斯去年6月宣佈，英國有意加入CPTPP；去年9月，英國高級貿易官員與CPTPP11個成員的首席談判代表探討了英國“入羣”的可能性等事宜。
此後，英國還分別與加拿大達成延續性貿易協議，與日本達成全面經濟夥伴關係協定，被視為英國朝着加入CPTPP的方向邁進。
多重考量
在英國“脱歐”一週年，與美國雙邊貿易談判不暢，以及國內外經濟受到新冠疫情衝擊之際，分析認為英國此舉有多重考量。
首先，加入CPTPP有望推動英國與其他成員的經貿往來。據英國國際貿易部公佈的數據，2020年英國與CPTPP成員的貿易額達1110億英鎊（約合1521億美元），自2016年來每年以8%的速度增長。英國國際貿易部表示，加入CPTPP將加深英國與世界部分發展最快市場的貿易聯繫，為英國創造機遇。
其次，加入CPTPP有望突顯英國“脱歐”後的優勢。不可否認，“脱歐”會對英國在國際貿易中的地位造成一定影響。“脱歐”後的英國也一直以“全球化英國”為綱領開展經貿活動，以期穩固貿易強國地位，提升全球影響力。
彭博社報道，自“脱歐”以來，英國逐步推動對外貿易議程，已與CPTPP中的7個成員簽署了深度不同的雙邊貿易協議，其中包括日本、越南和新加坡。有分析稱，英國認為有權與其他經濟體商籤雙邊及區域性自貿協定，是“脱歐”帶來的最大利好之一。
而CPTPP可謂英國開展獨立貿易的重要支柱，是一個頗具吸引力的選擇。外媒指出，儘管在享受貿易便利的同時，CPTPP成員也需要付出一些代價，比如在食品標準等規定方面進行合作。但是，相比英國之前與歐盟國家的貿易往來，CPTPP既不是單一市場，也不是關税聯盟，是一種更為寬鬆的安排，不涉及深度政治一體化。
巧合的是，1月31日正是英國“脱歐”一週年的日子。根據約翰遜的説法，在英國離開歐盟一年後，“我們正在打造新的夥伴關係，這將為英國人民帶來巨大的經濟利益。”
還有分析認為，英國加入CPTPP可能受到英美貿易談判影響。目前，英國與瑞士、澳大利亞、新西蘭等國均已達成延續“脱歐”前貿易關係的相關安排，但與美國的貿易談判並不算順利。英國《泰晤士報》推斷，英國謀求加入CPTPP也受到英美貿易協定難以達成的影響。
“對英國最大的推動力也許是，正如拜登總統所暗示的，美國也將加入。”英國廣播公司（BBC）稱。
此外，加入CPTPP還有助於英國爭取更多貿易和投資機會，應對疫情衝擊。近年來國際貿易保護主義升温，搶佔疫情結束後的市場先機競爭日趨激烈，而加入CPTPP有助於英國實現貿易關係多元化，減輕貿易摩擦和疫情帶來的風險。
英國將加入CPTPP，也受到今年擔任該組織輪值主席國的日本歡迎。日本首相菅義偉去年11月表示，日本希望擴大CPTPP覆蓋範圍。他表示，日本期待藉由《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）生效和穩步執行以及擴大CPTPP，促進“亞太自貿區”的實現。
短期收益有限
BBC全球貿易記者達哈西尼·大衞（Dharshini David）分析稱，英國加入CPTPP聽起來是一種雙贏——英國不僅能進入一個具有吸引力的市場，還能保留與其他國家商籤貿易協議的自由。
但對英國企業和家庭來説，加入CPTPP的短期收益有限。因為英國已與這11個國家中的7個達成了貿易協議，並且正在爭取另外兩個。此外，CPTPP成員市場佔英國出口不到10%。
但是，加入CPTPP短期內將給英國帶來象徵意義。特拉斯表示，CPTPP成員身份將是一個“有力的信號”。英國政府稱，加入CPTPP將向世界其他國家發出一個強有力的信號——英國準備捍衞自由貿易，反對保護主義。
另從長期來看，CPTPP成員資格將有助於英國與世界各地的其他成員加深聯繫，對英國既有貿易協議構成補充，併為其進入一個巨大的市場提供便利途徑。此外，如果其他國家，例如美國也加入CPTPP，將使英國處於一個在全球舞台上擁有一定影響力的貿易集團內。
不過，英國將加入CPTPP也不是沒有爭議。路透社報道，與政府此前承諾相悖，英國在申請加入CPTPP之前不會公佈經濟利益評估。此舉可能會加劇反對派的擔憂——約翰遜政府正以不透明的方式推動政策，並將倉促達成貿易協議，帶來意想不到的後果。
英國主要反對黨工黨國際貿易政策發言人埃米莉·索恩伯裏表示，工黨將密切審查任何協議，並呼籲政府諮詢公眾意見。
“重要的是，消費者利益是政府貿易政策的核心，因為未來協議的成功與否將取決於其給數百萬普通人的日常生活帶來了什麼，而不僅僅是提供出口機會，”英國一家消費者權益組織的政策負責人蘇·戴維斯（Sue Davies）表示。
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欄目主編：楊立羣 文字編輯：楊立羣 題圖來源：圖蟲創意 圖片編輯：笪曦
來源：作者：陸依斐