釋放戰略儲備對平抑油價效果有限

11月23日，美國政府宣佈，美國將釋放5000萬桶戰略石油儲備（SPR），並將與中國、印度、日本、韓國和英國5國一起協同釋放戰略石油儲備，以緩解經濟從新冠肺炎疫情中復甦時出現的石油供需不匹配問題並降低油價。對此，石油輸出國組織（OPEC）以及俄羅斯和其他相關產油國（以下簡稱“OPEC+”國家）表態稱，將在12月2日的會議上重新討論其增產政策。目前，其增產策略是日均增產40萬桶原油。

行動：史無前例

據日本《朝日新聞》報道，美國稱將帶動日本、中國、印度、韓國、英國等石油消費國聯手釋放石油儲備。此舉意在通過暫時增加供應量平抑油價，在歷史上十分罕見。報道稱，歷史上，美國等曾應國際能源署要求，在1991年海灣戰爭、2005年美國遭受颶風侵襲以及2011年利比亞政局不穩等情況下釋放石油儲備，但幾乎從未以平抑價格為由釋放儲備。

除了美國，其他國家中，印度將釋放500萬桶，英國將釋放150萬桶，日本計劃釋放420萬桶，韓國也將於近日公佈石油儲備釋放量。

多國釋放戰略石油儲備勢必影響全球油價。對此，中國外交部發言人趙立堅回應稱，中方會根據自身實際和需要安排投放國家儲備原油以及採取其他維護市場穩定的必要措施，並及時公佈相關消息。中方注意到近期主要消費國採取釋放儲備行動以應對市場波動和變化，中國正在與有關方面，包括石油消費國和生產國，就此保持密切溝通，希望通過溝通和協作，確保石油市場長期平穩運行。

原因：供不應求

“疫情緩解、經濟復甦推動原油價格快速反彈，是美國政府決定釋放戰略石油儲備的主要原因。”中國人民大學國際關係學院教授、國際組織學院副院長崔守軍對本報分析，這主要體現在以下幾個方面：“一是油價高企傳導到美國經濟各領域，導致居民生活費用和燃油開支增加，疊加聖誕節到來導致交通出行和購物增多，居民負擔增大；二是油價攀升推動通貨膨脹，對經濟復甦起到抑制作用，不利於民主黨在明年的中期選舉中佔據優勢；三是將釋放戰略石油儲備作為外交工具，向OPEC和俄羅斯傳遞政治信號，表達不滿，迫使‘OPEC+’增產。”

面對巨大的石油需求缺口，“OPEC+”國家為何嚴格控制石油增產速度？崔守軍認為，石油出口收入是“OPEC+”國家的財政支柱。去年受到新冠肺炎疫情影響，油價跌幅巨大，導致“OPEC+”國家承受的財政壓力更加巨大。今年以來，油價快速反彈，這些國家國內經濟也隨之快速復甦。在石油消費增幅不大的情況下，快速增產會引發油價下跌，這不符合“OPEC+”國家的利益。

影響：杯水車薪

《日本經濟新聞》網站報道稱，與龐大的消費量相比，各國釋放的石油儲備總量“杯水車薪”。法國《回聲報》網站報道稱，相對於接近每天1億桶的全球石油消費，目前的釋放規模依然有限。無論如何，這只是一項短期措施，因為戰略儲備隨後還需要重新填補。

“供需結構是決定油價長期走向的決定性指標。保持石油價格穩定符合各方利益。接下來一段時間，基於全球經濟復甦導致石油消費量的提升，‘OPEC+’國家預計會逐步增產，既要緩解石油消費大國的焦慮，也要維持原油價格的穩定。”崔守軍説，全球堅持在應對氣候變化挑戰以及技術變革領域的不懈努力，導致新能源生產成本的大幅下降，是抑制油價過高的長期因素。未來原油價格即便突破100美元，也是短期走勢，難以保持較長時間。（記者 賈平凡）

《 人民日報海外版 》（ 2021年12月02日 第 08 版）