紅星新聞記者｜吳陽 雄安攝影報道
責編｜唐歡 編輯｜潘莉
雄安新區，一座在中國城市格局中有着地位特殊的城市。以“頂層規劃”為脈絡，雄安新區一出生就瞄準解決中國城市發展中的實際問題。含着“金鑰匙”出生的雄安新區，承擔着疏解北京非首都功能，治理大城市病，打造一座樣板城市的使命。
如今，雄安新區正式設立已經5年多，新區的建設進展如何？承接疏解北京非首都功能的項目進展如何？普通人生活如何？綠色宜居、創新驅動、協調發展、開放先行的探索進展如何？
5年過去，一些問題的答案已經躍然浮現。
“地下一座城”
承接疏解項目有序開工
嶄新的安置房屋已交付
9月初的雄安新區啓動區，塔吊林立，一派繁忙的場景。
在中國電信智慧城市產業園建設項目施工現場，中國電信智慧城市產業園的雄安智慧城市運營中心正在緊張建設，這裏將打造成科技創新產業聚集的生態園區、多維度的智能園區。同時周邊的多個園區也都破土動工。
↑雄安新區啓動區中國電信智慧城市產業園建設項目施工現場
北京市支持新區“三校一院”交鑰匙項目進展順利，北海幼兒園、史家衚衕小學和北京四中雄安校區有序移交，雄安宣武醫院一期主體結構封頂，一批市政基礎、公園綠化、商業辦公等設施項目加快實施，雄安商務服務中心也已投入使用。
一批中字頭的央企、單位正在有序啓動建設：中國星網、中國中化、中國華能首批3家疏解央企總部完成項目供地；中科院雄安創新研究院、中國電信雄安互聯網產業園等市場化疏解項目也開工了。中央企業在新區設立各類機構110家，承接疏解起勢良好。雄安新區對外骨幹路網重點建設項目京雄高速公路河北段、榮烏高速公路新線、京德高速公路一期工程已建成，“四縱三橫”對外高速公路骨幹路網也全面形成。
與啓動區的繁忙相比，雄安新區首個集中建成區——容東片區卻是另一番閒適景象：嶄新的安置房已交付，夜幕四合，這座新城最早的居民開始閒適地遛彎、納涼。在街角的小花園、小廣場裏，廣場舞、健身操、戲曲歌曲演唱，各式活動上演。
↑雄安新區容東片區
放眼看去，安置區的每條街道都被各類植物點綴。沿街兩邊有成排的綠樹，高低不一的灌木，連片的草坪。容東片區構建“組團—社區—鄰里”三級綠地公園體系，實現了300米見綠、500米見園，營造“園在城中”的綠色生活環境。規劃人均公園綠地面積約19平方米，綠化覆蓋率不低於50%。這裏的街道並不寬，窄路密網規劃，車輛全部停在地下，目的就是打造人居環境的親和力，避免寬闊的馬路對城市的分割。
容東片區還按照15分鐘生活圈規劃理念建設幼兒園、小學和初中，按5萬到6萬人建設1所高中進行總體均衡配置，實現“步行5分鐘有幼兒園，10分鐘就見到小學，15分鐘就可以到達初中乃至高中”的教育藍圖。在這裏，鄰里級公共服務設施可滿足5至10分鐘生活圈的服務需求。小區周邊菜店、水果店、便利店和藥店一應俱全。
從安置區向北騎車十來分鐘即可到達雄安郊野公園。總面積約2.62萬畝、相當於5個紐約中央公園大小的雄安郊野公園，是雄安新區“一澱、三帶、九片、多廊”生態格局中“九片”之一，如今是當地居民休閒遊憩的好去處。目前，“千年秀林”工程已累計造林46.9萬畝，隨着雄安郊野公園、悦容公園等一批高品質休閒設施投用，雄安新區森林覆蓋率由11%提高到33%。
紅星新聞記者瞭解到，雄安新區針對容東1.6萬回遷勞動力，進行逐户統計情況、建檔立卡，全部推薦培訓和崗位。相關部門組織容東回遷居民專場招聘會，利用社區公服設施，打造“鄰里驛站”等便民業態，為有手藝的回遷羣眾提供前期創業場所支持，還針對容東回遷居民，開發公益性崗位296個，為就業困難人員提供兜底性保障。同時也廣泛徵集用工崗位信息，通過雄才網線上徵集、線下主動對接等兩種方式，累計挖掘周邊縣域企業及片區內物業、環衞等用工崗位約5600個。
↑容東片區數字道路運維管理平台
“雲上一座城”
現實中有一個路口
孿生數字城市有同樣一個路口
除了現實中的城市正在舒展，一座數字孿生城市也在拔節生長。
規劃雄安新區時，京津冀協同發展領導小組辦公室主要負責人曾表示，雄安新區要堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，適度超前佈局智能基礎設施，整個新區的基礎設施智慧化水平將大於90%，打造全球領先的數字城市。
5年過去，許多數字化技術已經在雄安新區應用。集照明、交通標誌、5G基站、交通監控、雷達等多種功能於一身的智能燈杆，已經在容東片區的街頭髮揮作用。
雄安新區數字城市建設領導小組辦公室副主任梁智昊告訴紅星新聞記者，數字城市要提供精準的服務，必須要有足夠的信息，要佈局各種各樣的智能基礎設施和感知設備。多杆合一的智能燈杆，就是城市道路數據產生的源頭。目前智能燈杆上已經安裝了照明設備、攝像、雷達、車路協同RSU設備、通信設備等，燈杆也預留了掛載空間來滿足未來的需求，比如園區裏的路燈還有充電功能、一鍵報警等功能。
“現在一些城市在道路上裝的攝像頭可能來自很多不同的單位，比如治安、交警、環保、城管，誰家需要誰就加裝攝像頭。但在雄安新區，則是在設計之前，設計部門統籌所有需求，以最高標準滿足各部門需求。多功能燈杆的攝像頭拍到的視頻統一上傳到城市級的‘視頻一張網’平台上，各個部門共用這個平台。”
↑雄安新區市民服務中心園區的無人駕駛汽車
梁智昊向記者透露，最終可以達到視頻和雷達對道路的全覆蓋，但雷達和攝像頭的數量比傳統道路要少。一般其他城市只在重點路口或者重點路段採集交通信息，而雄安新區要打造的是全數字化道路，是在所有路段、路口採集交通信息，甚至包括路邊的花草樹木，路上遺撒物等所有動態、靜態數據。形成服務地圖供政府、老百姓和企業使用，以此實現智能交通設備的統籌共享。這些設備除了未來支撐智慧交通應用，還會支撐車路協同和無人駕駛的發展。各類雷達加載到車上，會造成車輛造價很高，把雷達作為公共基礎設施建在路側，各類數據在合規的前提下向企業開放，可以降低汽車設備的成本。與此同時，雄安新區也在建設智能駕駛示範區。
梁智昊告訴記者，交通數據的全域匯聚融合形成了城市數字化運行的底座，交通管理、公共服務都可以依託這些數據。比如，集成的公交信息服務可以實現羣眾出行無縫乘車，未來還會有全城統一的停車服務。同時，還可以通過交通數據加上模擬仿真，去驗證比如職住平衡、公交優先等規劃理念的落實和執行情況，然後動態優化交通組織和管理。她打了個比方，“比如現實中的一個路口有各種交通數據，在孿生的數字城市裏也有這樣一個路口，系統智能分析這個路口或連續幾個路口的流量趨勢，來判斷紅綠燈的配時是否合理，模擬驗證方案的可行性，然後在現實中實施”。梁智昊説，交通最重要的兩個因素是暢通和安全。在安全上，數字道路還可以實現看護監護行為，對沿途的兒童進行護送，確保行人出行安全。
容東片區數字道路智能化項目建設總投資約7.3億元，建設範圍覆蓋整個片區12.7平方公里範圍，包括市政幹路、支路及街巷路共計153公里，建設內容包含照明及多功能杆柱、交通管理系統、車路協同系統、回傳網絡、邊緣計算節點及相關配套設備。
↑雄安新區容東片區安置區
“地下一座城”
城市大動脈深藏地下
不見空中蜘蛛網、馬路拉鍊
設計時雄安新區就提出地上一座城、地下一座城、“雲”上一座城，如今三座城都已初具規模。雄安新區的城市“大動脈”城市綜合管廊，埋藏在城市數十米以下。
在雄安新區首個集中建成區——容東片區，已經建設的城市綜合管廊解決了“空中蜘蛛網（即空中架線路）”“馬路拉鍊（即地面埋管道）”等“城市病”問題。
中國雄安集團基礎建設有限公司工作人員告訴紅星新聞記者，雄安新區按照黨中央、國務院批覆的雄安新區總體規劃，根據城市發展需要，在城市幹路、高強度開發和管線密集區，建設幹線、支線等多級網絡銜接的綜合管廊系統。雄安新區將管廊納入地下空間分層管控。在容東片區，地下10米以上淺層空間佈局停車、下沉綠地廣場、公共服務設施、軌道交通站廳等城市功能性公共空間，地下10米至30米次淺層空間佈局軌道交通站台、軌道區間和市政綜合管廊；地下30至50米次深層空間為戰略預留。構建由地下綜合管廊、軌道交通、地下公共服務空間、地下公共活動空間等構成的地下空間系統。
科學設計的綜合管廊可以減少重新敷設道路反覆開挖，減少管道泄漏浪費，實現地下空間集約利用，提高城市品質，降低管道事故，提高綜合防災效益。這位工作人員介紹，綜合管廊是智慧城市系統重要的組成部分及骨幹載體。按照體系化的運維管理模式，引入兩級管理理念，即雄安新區綜合管廊新區級（總中心）、片區級（分中心）兩級管理模式。基於新區“一中心、四平台”架構實現監控系統、運維管理、運營管理、安全管理、應急指揮、管廊數據管理等功能。
↑雄安新區地標性建築容和塔
“綠色一座城”
雄安站光伏項目
每年減排“等於植樹12公頃”
走在前列的，還有綠色節能。
按照《河北雄安新區規劃綱要》和《河北雄安新區總體規劃(2018—2035年)》的要求，雄安新區深入貫徹新發展理念，聚焦“雙碳”目標，全面推進綠色建築高質量發展。雄安新區規劃範圍內城鎮新建建築全面執行二星級及以上綠色建築標準，新建政府投資及大型公共建築全面執行三星級綠色建築標準。
截至2022年6月底，雄安新區新建建築已開工約2839萬平方米，綠色建築佔比100%，已開工建設超低能耗建築約27萬平方米，建成了城鄉管理服務中心、雄安高鐵站、雄安商務服務中心、白洋淀碼頭遊客服務中心、雄安設計中心等一批高質量的“綠色建築+”示範項目。
↑雄安高鐵站站頂光伏（受訪者供圖）
今年雄安新區有7個項目列入住建部綠色低碳科技示範項目。同時，雄安新區正積極探索“單體—街坊—社區—城區—城市”5級綠色創新性遞進推廣模式，引領“全綠”“濃綠”“智綠”發展，打造高質量綠色生態宜居新城區典範。新區大力推廣太陽能光伏一體化示範，目前新區建築應用分佈式光伏裝機總容量15兆瓦。
2020年12月25日，京雄城際鐵路雄安站房屋頂分佈式光伏發電項目正式併網發電。國網雄安綜合能源服務有限公司項目經理羅曉東介紹，項目採用“自發自用、餘電上網”模式，屋面發電系統敷設面積約為4.2萬平方米，總裝機容量5.97兆瓦，每年可為雄安站提供580萬千瓦時清潔電力。2021年7月29日，國網雄安綜合能源服務有限公司與國外一家公司簽署了國際可再生能源證書的項目購買協議，將雄安站光伏綠色發電量形成的碳資產出售，這是雄安新區首筆碳資產全球交易及首筆國際綠證業務。2021年9月3日，國網雄安綜合能源服務有限公司用雄安站光伏項目的2021年10月到11月的15萬千瓦時的發電量進行了綠電交易，這也是雄安新區達成的首筆綠電交易。截至2022年9月1日，項目總髮電量已突破1000萬千瓦時。
羅曉東告訴記者，每年雄安站的光伏項目提供的580萬千瓦時電力，相當於減少了4500噸二氧化碳排放，同時減少了燃煤1800噸，同時也減少了二氧化硫、氮氧化物和其他一些大氣污染物，“相當於植樹12公頃”。
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