中國-東盟關係升級當天，美英澳達成一項新協議，或造成不利影響

東盟，位於中國南部、由10個國家組成，總面積近450萬平方公里、人口高達6.5億。由於東盟內部除新加坡外其餘成員都是發展中國家，因此東盟一直將與綜合實力比較強大的國家展開合作放在重要位置。事實證明，東盟的努力沒有白費，很快中國就向其釋放了善意。與此同時，另一個國家則向東盟傳遞了“不友好”的信號。

11月22日，中國-東盟關係升級為“全面戰略伙伴關係”。這裏的全面，指雙方合作不限於具體領域，而是從政治、經濟、軍事和文化等各個方面全方位展開。

戰略，意味着雙方合作層級提高，更具整體性、一致性和發展性。從中國與他國的關係來看，與東盟的關係已處於較高層次。

中國在對外交往中，針對與不同國家或集團的合作程度定義了多個不同層級的“合作關係”，常見的有全面合作伙伴、全面戰略伙伴、戰略合作伙伴等。

具體到某個國家來看，中國與日本的關係是“戰略互惠關係”，與美國的關係是“新型大國關係”。可以看出，中國與這些國家交往時均未提到“夥伴”二字，足以可見中國對東盟的重視。

對與東盟的交往，中國可以説是誠意十足。不但宣佈再向東盟援助1.5億劑疫苗、為東盟抗疫基金追加500萬美元，還提出未來3年內繼續向其提供15億美元的援助。這些援助能有效解決東盟面臨的急迫問題，促進東盟各國的發展。

除了援助外，中國同樣重視雙方的合作，表示未來5年爭取自東盟進口1500億美元的農產品。什麼概念，相當於東盟最大經濟體印尼2020年GDP總量的15%。有了這筆錢，東盟國家就可以完善國內的教育體系和基礎設施，為未來的產業轉型打下堅實基礎。

要想推動國家快速發展，人力、資源、資金和技術是必不可少的。東盟十國中9個都是發展中國家，人力和資源自然不缺，唯獨需要資金和技術。

中國作為東盟的“合作伙伴”，除了通過進口東盟農產品為其解決資金問題外，也考慮到了東盟技術發展和人才培養問題。

中國專門為東盟啓動了“中國-東盟科技創新提升計劃”，決定為其提供上千項目先進適用技術，且在未來一段時間內還會邀請要求數百名東盟青年科學家來華交流。因此，與中國合作，東盟國家的發展將越來越好。

當然，並非是所有國家在與東盟交往時都遵守平等互惠的原則，某些國家對東盟的態度似乎不太友好。

就在中國-東盟關係全面升級當天，澳大利亞和美英兩國高官簽署了一項合作協議。據澳大利亞防長達頓所説，協議涉及美英為澳大利亞培養核潛艇操作人員，同時還會向澳方提供核潛艇敏感技術。

澳大利亞的行為無疑傷了東盟的心，就在不久前東盟還在考慮是否將與澳大利亞的關係由“對話夥伴”升級為“全面戰略伙伴關係”。如今看來，希望似乎有些渺茫。

實際上，東盟多個國家一直對美英澳三國之間所謂的軍事同盟“AUKUS”感到不滿。其中印尼和馬來西亞明確表示反對，印尼總統更是藉故避開了澳大利亞總理莫里森準備訪問印尼的計劃，讓後者吃了一個閉門羹。

雖然美國和澳大利亞一直暗示AUKUS的成立是為了對付中國，不會威脅到東盟國家的安全，但是在東盟國家看來美澳是在“強詞奪理”。

首先，從地理位置上看澳大利亞遠離中國，卻非常接近印尼和馬來西亞。一旦澳大利亞核潛艇正式服役，必然會威脅到印尼和馬來西亞的 軍事和領土安全。

其次，東盟成員皆為無核國家，一旦附近出現他國的核技術武器。出於自保東盟國家肯定會研製或購進反制設備，如此一來可能會加劇地區軍備競賽。

在澳大利亞與美英簽署核協議後，東盟國家已多次表示反對，知曉一切的澳大利亞非但沒有終止協議的履行，反而在中國-東盟升級合作關係當天又簽署新的協議。足以可見，澳大利亞在與東盟交往過程中根本不尊重對方的意見。

的確，澳大利亞一直將與美國的關係放在對外交往活動中的首位，澳前總理約翰·霍華德甚至將澳大利亞稱之為美國在印太的“副警長”。而在印尼《雅加達郵報》報道中，澳大利亞現任總理莫里森則是美國在印太的新任“副警長”。

既然澳大利亞傾向於美國，這就註定了其在與東盟國家交往時必定會為美國利益呼聲，無法做到平等交流。故而，對於東盟國家來講，中國才是最佳合作伙伴。

國家之間交往講究平等互惠，中國與東盟國家有着數十年的往來關係，對彼此知之甚深。本次將雙方關係升級為“全面戰略伙伴關係”，能有效促進雙方的發展。對於與澳大利亞的關係，東盟國家也應立足於“平等互惠”原則，進而做出有利於自身利益的選擇。