“迴天三年行動計劃”2018年8月實施以來，回龍觀、天通苑超大社區治理的一個個難點、堵點問題正在被化解。首輪計劃收官之際，居民們由衷點贊“迴天大變樣”：家門口有好學校上、老人能就近看病、上班族的通勤路更通暢、年輕人逛街不用進城……政府兑現承諾，教育、醫療、交通、商業等領域117個項目如期建設，托起迴天百姓穩穩的幸福。
出行變暢
路網完善通勤時間大大縮短
“我站在窗口親眼見證了這930米是怎麼打通的！”市民陳先生就住在科星路隧道旁的小區。三年來，樓下工地沒日沒夜的忙碌他看在眼裏，更記在心裏。
林萃路大部分路段早已通車，唯獨西三旗北路至黃平東路的930米“斷”了十多年，上班族進城不得不繞行西邊的京藏高速。問題卡在了五星啤酒廠。“930米的斷點有400米都在廠區，涉及複雜的徵拆。”昌平區相關負責人解釋。
2018年8月，“迴天三年行動計劃”出台，特意“點名”林萃路，向百姓作出了2020年通車的莊嚴承諾。
2020年6月底，林萃路北延如期通車讓百姓看到了政府治理迴天的決心。
西二旗大街、北郊農場橋曾一堵就是半小時，伴隨着陳家營東橋等重要堵點疏通，通勤速度已提高50%；通過新建地下停車場、利用道路兩側空間和閒置小微地塊等方式，迴天地區新增停車位6400餘個……
隨着首輪計劃收官，117個計劃項目全部如期開工建設，其中62個項目已完成，全面兑現了社會承諾。
心氣變順
瞄準百姓最關心領域補短板
迴天社區佔地60平方公里，常住人口超80萬。但密集的居民樓之外，衣食住行等配套設施嚴重不足，居民管這裏叫“睡城”。優質教育資源、醫療資源的短板，成為迴天居民幸福感的“減分項”，更讓不少家庭“逃離”。
既要“有學上”，還要“有好學上”。三年來，當地建成17所幼兒園及學校，新增學位近7000個，還有15個項目正在建設；同時，引進清華附小、人大附中等優質資源。
這三年，本市推動積水潭醫院回龍觀院區二期擴建、清華長庚醫院二期等工程建設，投用天通苑西一區等15處社區村衞生站室，建成霍營等2個社區衞生服務中心，讓百姓就近看病、省時省事兒。
開窗見綠，轉角有綠，是大批迴天居民感受到的身邊變化。如今，迴天的公園綠地面積達625公頃，較2017年翻了一番。
“迴天的項目是‘以需定項’，圍繞老百姓衣食住行等公共服務補短板。”市發改委相關負責人説。
生活變美
居民感受家門口的幸福
週末，龍德廣場“喜茶”店裏，滿是打扮時尚的年輕人掃碼下單。2018年，龍德廣場啓動了開業以來最大規模的一次改造提升。這次提升直接被寫入“迴天三年行動計劃”，市區商業部門主動上門問需求，推動設施改造和品牌升級。
“過去這些年輕人逛街都奔西單、朝外，來回來去幾十公里。”龍德廣場招商總監王冠峯説，現在主力顧客年齡是二三十歲。即便是疫情之下，今年5月龍德的零售業績仍超過2019年同期。
剛剛試營業的天通苑文化藝術中心迎來北京人藝進場開演，也引來一批“戲劇粉”。除了有大劇院外，藝術中心的藝術活動區、兒童藝術館、舞蹈中心、聲樂中心、器樂中心、表演中心，都分時段對市民公益開放。
讓人眼前一亮的，迴天變得更“聰明”：立水橋北路與太平莊中街路口實時呈現交通態勢數據；共享停車小程序實現共享車位數動態配置和預約。
迴天有我
黨建引領下的全民共治
2018年8月，“迴天三年行動計劃”啓動之際，迴天地區19個社區黨支部發起倡議，號召大家從我做起，共建美好家園，吹響了“迴天有我”的號角。如今，響應倡議的，不僅有屬地基層部門，更有市級部門、社會力量的參與。
黨建引領居委會、物業公司等五方共同破解百姓身邊難題，35家市級和72家區級部門結合迴天地區垃圾分類、羣租房治理、公交線路調整等實實在在的需求，主動奔赴迴天服務3400餘次。三年來，從“小我”到“大我”，迴天地區成為北京社區治理的“試驗田”，走出了黨建引領、部門下沉、多方參與、全民共治的超大城市基層治理之路。
百姓都有改變家門口環境的意願，缺的是把大家組織起來的機制。“‘迴天有我’的核心正是黨建引領下的全民共治。”市發改委副主任李素芳説。
社會組織、社區志願者等各方力量紛紛參與迴天行動。一場名為“迴天環保聯盟招募令”的垃圾分類主題活動中，就引來了16家社會組織、環保單位。據統計，迴天地區社會組織服務基層參與率達到70%以上，湧現出迴天春晚、回超聯賽等一批有影響力的品牌活動。
備受關注的物業管理難題也邁出治理的關鍵一步。目前，迴天地區134個小區物業管理覆蓋率100%；已組建業委會46個、物管會81個，業委會（物管會）組建率由14.9%提高至94.8%；黨的組織覆蓋率提高至97.5%。
從“小我”到“大我”，政府主導、社會協同、公眾參與的基層治理新機制在迴天地區形成，共建共治共享的氛圍日漸濃厚。
民呼我應
最具挑戰“試驗田”結碩果
迴天地區作為北京基層治理最具挑戰的“試驗田”，先天不足引發的不滿讓迴天地區在12345熱線等渠道的投訴量一度居高不下，回龍觀街道、龍澤園街道和史各莊街道先後被列入投訴較多的“治理類街鄉鎮”。
亟須補短板的，不僅是迴天的基礎設施，還有政府部門接訴即辦、未訴先辦、主動治理的能力。
“孩子剛滿月，實在受不了鑽孔鑿牆的粉塵和噪音。”不久前，住在天通苑東華小區的孫女士向12345熱線投訴老舊小區改造帶來的困擾。讓她沒想到的是，當天街道和社區工作人員就上門了，很快協商相關單位讓她和寶寶到月子中心暫住。出發當天，細心的工作人員還提前問她是否需要開車送……這位工作人員是天通苑南街道的潘東，以他名字命名的“潘東工作法”正向其他街道推廣。面對投訴，潘東把自己的工作理念概括為：站羣眾位置、講羣眾語言、解羣眾難題。
依託回龍觀、天通苑兩大社區網和12345接訴即辦機制，迴天地區有了民意“直通車”，三年來累計梳理2000餘條網民意見，接收12345訴求7萬餘件，並積極予以響應。
一個投訴帶動一類問題的解決，一些共性問題甚至不等投訴就得到治理。市區部門在迴天專項治理中，清理羣租房近900套；規範店外經營行為4600餘起；定點投放電動出租車80餘輛、設置專屬停車位50處，緩解羣眾出行難。
以人民為中心，必當以居民的幸福感為目標。迴天治理不可能畢其功於一役，需綿綿用力、久久為功。第一份“迴天三年行動計劃”收官之時，也是第二份計劃開啓之日，京城北部的超大社區正蜕變為宜居之城、活力之城、幸福之城。
迴天三年成績單
117個計劃項目全部開工建設 62個已完成
疏通斷點堵點
斷了十多年的林翠路西三旗北路至黃平東路斷點2020年6月底通車，上班進城通勤時間節省30分鐘
西二旗大街、北郊農場橋、陳家營東橋等重要堵點疏通，上班進城通勤時間節省30分鐘
緩解停車難題
通過新建地下停車場、利用道路兩側空間和閒置小微地塊等方式，新增停車位6400餘個
人居環境改善
開窗見綠，轉角有綠，公園綠地面積達625公頃，比2017年翻了一番
64處自備井完成改造，12萬居民喝上市政水
服務22萬人的回龍觀地區配網設施建成，電網接入負荷能力增強25%
134個小區物業管理覆蓋率100%
實現就近醫療
推動積水潭醫院回龍觀院區二期擴建、清華長庚醫院二期等工程建設
投用天通苑西一區等15處社區村衞生站室，建成霍營等2個社區衞生服務中心
教育資源提升
建成17所幼兒園及學校，新增學位近7000個，還有15個項目正在建設
引進清華附小、人大附中等優質資源，提升辦學質量
文化設施覆蓋
天通苑文化藝術中心建成開放，分時段對市民公益開放
湧現出迴天春晚、回超聯賽等一批有影響力的品牌活動
龍德廣場完成升級改造，帶動整個商圈提升，年輕人逛街不用奔城裏
來源：北京日報客户端 記者：曹政 鄧偉 饒強
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