算好國有自然資源資產這本“明白賬”

光明日報記者 李睿宸

大熊貓、朱䴉、藏羚羊等瀕危野生動物，已基本扭轉數量持續下降態勢；2015年來，國家陸續開展了三江源虎、大熊貓、東北豹等10處國家公園體制試點，總面積2231.9萬公頃；全面完成第三次全國國土調查，共彙集2.95億個調查圖斑，全面查清我國陸地國土利用現狀等情況……今年10月，全國人大常委會會議聽取和審議國務院關於2020年度國有自然資源資產管理情況的專項報告，我國國有自然資源資產的豐厚家底公開亮相。

11月9日，全國人大常委會預算工委調研室主任張永志和自然資源部自然資源所有者權益司司長廖永林就相關問題回答了記者提問。

“全國人大常委會通過加強監督，督促政府部門摸清國有自然資源資產家底，向全國人民報出一份國有自然資源資產的‘明白賬’。”張永志表示，聽取和審議政府方面的報告能夠全面瞭解落實黨中央重大決策部署和相關法律實施情況、國有自然資源資產家底和管理及相關改革情況，能夠準確查找管理工作中存在的問題和不足，提出進一步完善制度、推進改革、改進工作的意見建議。

據瞭解，2018年以來，全國人大常委會在審議綜合報告的同時，已先後聽取和審議了金融企業國有資產、行政事業性國有資產和非金融企業國有資產管理情況的專項報告，在10月份又首次聽取和審議國有自然資源資產管理情況的專項報告，實現了四類主要國有資產管理情況專項報告的全覆蓋。

為保證首次聽取和審議國有自然資源資產管理報告取得良好效果，按照常委會安排，全國人大常委會預算工委牽頭組織開展國有自然資源資產管理情況監督調研。“今年4月至9月，選擇了一些典型地區開展實地調研，先後到了河北、北京、福建、陝西、吉林等地，還選擇了中石油等重要的能源企業進行調研。”張永志説，調研過程中邀請部分駐地的相關領域全國人大代表參加調研，並徵集了部分代表對國有自然資源資產管理的意見。

我國有多少自然分佈的野生動植物？它們的生存現狀如何？在我國廣袤的國土上，“山水林田”、能源礦產數量有多少？我國陸地國土利用現狀是怎樣的……為摸清我國國有自然資源的家底，廖永林表示，自然資源部加快構建自然資源統一調查監測體系，統一自然資源領域的分類標準，組織開展一批重大基礎調查和專項調查，推進自然資源統一確權登記，推進全民所有自然資源資產清查、核算等試點。

“一是總量多，人均擁有量少；二是種類很豐富，分佈不均衡；三是自然資源質量總體不高。”通過調查，廖永林這樣概括我國自然資源的主要特點。

“我們將繼續做好監督工作的後半篇文章，就是在審議報告之後還要做好督促整改落實和向常委會報告的工作。”對於監督國務院國有自然資源資產管理和其他類別國有資產管理的下一階段安排，張永志表示，按照相關法律規定，國務院對違法違規的要進行追責和問責，並將整改和問責情況在6個月內向全國人大常委會報告。

《光明日報》（ 2021年11月11日 03版）

來源:光明網-《光明日報》