距離2021年10月伊拉克舉行國民議會選舉已經過去了9個多月的時間,但負責選舉總統和總理的議員們似乎沒有達成任何協議。
路透社指出,伊拉克已近300天處於“無政府狀態”,創下該國沒有國家元首和內閣領導持續時間最久的新紀錄。
政治僵局也導致民眾情緒愈發激動。當地時間7月27日,伊拉克首都解放廣場爆發示威遊行,數百名抗議民眾因不滿新總理候選人提名,高喊着口號闖入了國民議會大樓。
如今雖然抗議活動已然平息,但政治僵局一日不解,便會持續干擾伊拉克正常的經濟發展和社會生活。
數百人闖入伊拉克“綠區”
當地時間7月27日,41歲的工人穆罕默德·阿里(Mohamed Ali)高喊着“反對腐敗”闖入了位於伊拉克巴格達市中心的“綠區”,即伊拉克政府機構所在地。
類似阿里這樣的抗議者還有數百人,他們先在“綠區”外示威抗議,伊拉克安全部隊本想用高壓水槍驅散示威人羣,但抗議者爬上了水泥牆,突破防線後進入了戒備森嚴的“綠區”,甚至闖入了國民議會大樓。
在議會大樓中,抗議者坐在原本屬於議員的椅子上,翻閲文件,還有人站在桌子上揮舞伊拉克國旗。事發時大樓裏並沒有議員。
當地時間2022年7月27日,伊拉克巴格達,伊拉克首都解放廣場爆發遊行示威,抗議議會的新總理候選人提名,隨後示威者闖入“綠區”,並進入國民議會大樓。圖/IC photo
值得注意的是,大多數抗議者都是伊拉克什葉派宗教領袖薩德爾的支持者。美聯社指出,這是自去年10月伊拉克國民議會選舉以來,規模最大的抗議活動,也是薩德爾的支持者在本月發起的第二次抗議活動。
這場抗議活動的直接導火索是伊拉克新總理候選人的提名。當地時間7月25日,伊拉克議會什葉派聯盟正式提名穆罕默德·蘇丹尼為新總理候選人。據新華社報道,薩德爾曾反對蘇丹尼出任總理,並於上個月帶領“薩德爾運動”全部議員集體辭職。
如今蘇丹尼的正式提名,讓薩德爾支持者感到尤為不滿。
擔心局勢進一步惡化升級,各方紛紛發聲。即將離任的伊拉克總理穆斯塔法·卡迪米發表聲明,呼籲抗議者立即撤出“綠區”,保護公共和私人財產,並遵守安全部隊的指示。薩德爾也在社交媒體上對抗議者喊話,“你們的聲音已經被聽到”,並希望抗議者安全回家。
最終,在抗議活動持續了數小時後,數百名抗議者在安全部隊的監督下開始離開議會大樓。
近10個月的政治僵局
總理人選難定的背後是伊拉克已持續近10個月的政治僵局。
去年10月,伊拉克舉行了國民議會選舉,在329個議席中,薩德爾領導的“薩德爾運動”獲得73個議席,位居首位。原本國民議會應在今年1月舉行首次會議,並在30天內推選新總統,隨後由新總統指派議會最大黨團推出的人選出任新總理,總理再組建內閣。
從程序上來看,在正式確定總理候選人之前,伊拉克須先選出一名總統。但伊拉克內部不同政治派別之間的爭端阻礙了新政府的成立,各方僵持不下,遲遲難以達成共識。
根據伊拉克的政治分權體制,總統由庫爾德人擔任,總理和議長分別由什葉派人士和遜尼派人士擔任。
在總統人選上,庫爾德斯坦愛國聯盟與庫爾德斯坦民主黨意見相左。自2003年以來,總統一直出自庫爾德斯坦愛國聯盟。如今,出身於庫爾德斯坦愛國聯盟的伊拉克總統巴爾哈姆·薩利赫想謀求第二個任期,但遭到庫爾德斯坦民主黨的反對。庫爾德斯坦民主黨希望提名庫爾德自治區內政部長雷巴爾·艾哈邁德作為總統人選。
“到目前為止,我們還沒有達成一致。總統的職位不應該一輩子只屬於一個庫爾德政黨。”庫爾德斯坦民主黨議員表示。
當地時間2021年10月10日,伊拉克國民議會選舉舉行,民眾參加投票。圖/IC photo
什葉派內部也針對總理候選人產生分歧。據央視新聞報道,在什葉派陣營中,薩德爾的政治對手、前總理努裏·馬利基所領導政黨以及另外兩個派別有意推選穆罕默德·蘇丹尼為新總理,遭到薩德爾反對。“薩德爾運動”全部議員上個月集體辭職。
“薩德爾運動”中的一名議員匿名錶示,他們認為蘇丹尼僅是馬利基的一個影子。半島電視台指出,薩德爾支持者最近的示威抗議行動表明,即便薩德爾辭職,他仍具有政治意義。如果薩德爾支持者繼續進行街頭抗議,造成政局不穩定,或導致伊拉克陷入什葉派內部的混亂中。
據路透社報道,如果各黨派不能就新政府達成一致,卡迪米可能會繼續擔任看守政府總理,直到舉行新的選舉。
雖然伊拉克選舉後往往要花費數月的時間組建政府,並需要所有主要政黨的支持,但此次政治僵局仍是十分罕見。據路透社報道,抗議者闖入國民議會大樓的當天,已經是伊拉克第290天處於沒有國家元首和內閣領導的狀態,創下了新紀錄。
上一次持續時間最長的政治僵局發生在2010年,議會選舉過去289天后,馬利基才正式獲得總理的第二個任期。
政局的癱瘓嚴重阻礙了伊拉克的經濟發展。路透社指出,2022財年的政府預算至今沒有通過,無法撥出亟須的基礎設施項目和經濟改革的支出。伊拉克民眾表示,即便原油價格高企,伊拉克獲得了創紀錄的石油收入,但在目前的局勢下,就業機會依舊匱乏。
“沒有政府,所以沒有預算。街道仍然坑坑窪窪,電力和水資源都短缺,醫療和教育水平依舊低下。”68歲的退休公務員穆罕默德説道。
新京報記者 欒若曦
編輯 白爽 校對 李立軍