向長河(國際問題學者)
臨近年終歲尾,凜冽的冬季寒風正在北半球肆虐,關於難民問題的幾個不好的消息再度傳來,讓人揪心。而且,在肉眼能見的將來,全球難民問題似乎依然無解。
11月24日,一艘偷渡船從法國出發後,在試圖穿越英吉利海峽前往英國的途中沉沒,導致27人死亡。船翻人亡的悲劇,過往常在地中海難民通道上發生,如今在兩岸都是發達國家的英吉利海峽上演,進一步説明難民與非法移民問題的複雜性、嚴峻性。面對這一悲劇,英法兩國互相指責對方應對非法移民問題不力。
持續數月的白俄羅斯-歐盟難民危機依然陷入僵局,四五千名難民滯留在波蘭、立陶宛等歐盟國家與白俄羅斯邊境地區,波蘭已向與白接壤的邊境地區派遣大量軍警並架起鐵絲網,嚴防非法入境。好消息是,伊拉克政府近日向白俄羅斯派出飛機,將試圖進入歐洲聯盟國家未果而滯留白邊境的伊拉克難民分批運送回國。
大西洋隔岸,西方媒體對美墨邊境的難民問題諱莫如深,但實際情形非常糟糕。據美國媒體報道,美國執法部門2021財年在美國與墨西哥邊境逮捕非法移民大約170萬人次,刷新2000財年創下的紀錄,凸顯拜登政府在打擊非法移民事務上面臨的壓力與尷尬。
讓人稍微欣慰的是,意大利政府近日宣佈,著名的《國家地理》雜誌封面“阿富汗少女”、如今年近半百的夏帕特·古拉已到意大利定居,意方將幫助她融入當地社會,歷經磨難的她終於有了不錯的歸宿。
難民與非法移民問題困擾國際社會已經年,有的是戰爭難民,有的是經濟難民,往上説有地緣政治和國家間的角力,往下説有蛇頭和黑幫組織捲入其間,非常複雜。拿英吉利海峽的難民事件來説,從法國北部以各種方式穿越英吉利海峽偷渡前往英國的非法移民多年來一直存在,這些人往往通過躲藏在卡車、渡輪中或搭乘小船等危險方式穿越英吉利海峽。2019年10月曾發生39名偷渡者在集裝箱貨車裏凍悶死的慘案,後英國警方認定39名遇難者均為越南人。近期,偷渡英國的案件數量驟增。據英國廣播公司報道,橫渡海峽的非法移民人數今年11月出現單日1000人的歷史最高值,今年以來的累計人數已超過2.5萬。
大量難民和非法移民之所以選擇前往英國,有多方面的原因。首先,英國經濟發展程度及工作機會都好於歐盟,尤其是免費醫療等福利制度有吸引力。其次是英語在全世界更為通用,會説簡單英語的難民在英國更容易找到機會。
偷渡悲劇發生後,英國與法國互相推諉。英國首相約翰遜還冒失地在推特上公開了致法國總統馬克龍的一封信,特別提及希望英國與歐盟、法國分別達成非法移民遣送協議,允許英國將偷渡者送回法國。法方對此極為不滿,甚至不邀請英方參加歐洲國家近日舉行的關於應對非法移民的會議,對遣返和聯合海岸巡邏執法也不置可否。
從民間角度看,把非法移民運往歐洲國家已經成為一門生意。據法新社報道,犯罪團伙提供的赴英國偷渡路線既有“草根路線”,也有“VIP路線”。所謂“草根路線”,一般是指偷渡客跟着蛇頭走陸路,輾轉多國,最後進入英國;所謂“VIP路線”,包括假護照、機票甚至律師、翻譯等“一條龍”服務,偷渡客一般持假護照乘飛機進入法國、西班牙等國,然後再進入英國。
自幾年前法國政府將緊鄰英吉利海峽的加來港非法移民營地拆除之後,人口販子轉向其他線路向英國偷運難民,法國幾乎所有港口都成為出發地,可謂防不勝防。
此外,當前歐盟正在難民問題上“腹背受敵”。就在英法兩國吵得不可開交之時,波蘭、立陶宛等歐盟國家與白俄羅斯邊境的難民危機仍在持續。白俄羅斯總統盧卡申科近日視察白波邊境一處難民安置點,稱如果難民仍願前往歐盟國家,白政府不會阻止,他還呼籲德國接納難民。
與歐洲難民危機頻頻被媒體曝光相比,更為深重、持久的美墨邊境難民危機得到的關注度非常低。《華盛頓郵報》前不久報道,今年以來,美墨邊境非法移民潮持續不斷,許多人被遣返後再次越境並再次被捕,僅8月就有超過20萬人次非法移民被捕。今年以來,拜登政府以邊界防疫規定為由,拒絕避難申請並驅逐難民。美國執法人員騎馬揚鞭驅逐難民的畫面,引發全球公憤。一些網友評論,這令人想起奴隸制時期白人虐待黑人的場景。
追根溯源,造成難民和非法移民的根本原因是原籍國的貧困和戰亂,而這在很大程度上是西方長期蠻橫干涉這些國家事務造成的。正如俄羅斯總統普京所説,難民危機“是西方國家自己釀成的苦果”。
從全球發展來説,減少非法移民數量,關鍵要減少全球不平等,推動欠發達國家經濟與社會的可持續發展。西方能接受一個夏帕特·古拉,不可能接受成千上萬的“阿富汗少女”。