要想真正限塑，執行就不能“限速”

□肖明君

全國範圍內的又一波“限塑令”來了！繼廣東、江蘇、陝西、雲南等地陸續出台“治塑新政”後，《濟南市進一步加強塑料污染治理實施方案》也於近日出台，方案提出，通過有序禁用不可降解塑料袋，分批禁用一次性塑料餐具，減少賓館酒店一次性塑料用品使用，加強快遞塑料包裝管控等塑料製品使用、流通環節監管，嚴控塑料污染。

要説這一波“限塑令”與以往有什麼不一樣，那就是媒體不約而同地加了一個共同的前綴“史上最嚴”。嚴到什麼程度？根據各地最新的條款精神，已經不是“限塑令”，而是“禁塑令”了。其實，根據近些年來的限塑管理，嚴格説來並不是“令”，更像是倡議，這也直接導致最終治理效果大打折扣，逼着加強版或者升級版的“禁塑令”出台。

具體而言，這次的“史上最嚴”究竟嚴在哪裏呢？以前的禁塑，要麼留下了“緩衝期”，要麼是“有限適用”，説白了，要不要限塑是有“商量餘地”的。反觀現在，顯然是畫風突變，以雲南印發的限塑方案為例，其中出現了一連串“禁止項”，比如，不可降解塑料袋，一次性塑料餐具，賓館、酒店一次性塑料用品，快遞塑料包裝，電商渠道塑料包裝皆被列為禁用塑料製品；再就是，一些地方出現了明確的時間表，濟南版限塑令明確提出，2020年底，城市建成區的商超、藥店等場所及餐飲打包外賣服務和各類展會，禁止使用不可降解塑料袋。

相信有了加強版的“限塑令”，治理效果肯定會大不一樣，不過線上線下還是有憂慮的聲音，很多人擔心：法律規定再嚴格，但是扛不住“執行難”，尤其是白色污染的普遍性讓“執法成本”十分高昂，這是不是意味着這波“限塑令”會再度懸空？實話實説，一次性不可降解塑料製品的管控確實不容易，以其中的塑料袋而言，塑料袋俗稱方便袋，難就難在“方便”上，因為日常生活中的便利，人們已經習慣了方便袋的存在，不僅用着方便，扔着也不心疼。此情此景之下，怎麼管？誰來管？罰款有用麼……説起來，這些都是管理難題。

但是，不好管就不用管了麼？“限塑令”之下，環境成本和執法成本該顧哪頭？如果説真的存在“執法成本”問題，那就得好好掰扯一下，究竟是執法成本大，還是污染成本大，甚至也可以一道算算污染的治理成本究竟有多大。最近一項研究發現，預計在不久的將來，污染環境的塑料垃圾將達到7.1億噸，而在自然狀態下，一個小小的塑料吸管需要200年才會被自然降解，而回收這根吸管、工業處理這根吸管，這些都是更為巨大的成本，如果再算上一些隱沒的社會成本，這個賬就沒法算了。在這樣的成本面前，“執法成本”還算不算個事兒？如果真要嚴格治理起來，能起到酒駕治理一樣“立竿見影”的效果，其實執法成本還真的可以忽略不計。

讓人們不用方便袋，究竟有多麼不方便？其實，想想漫天飄灑的塑料袋所帶來的更多“不便”、甚至危害，也就打開心結了。再説了，白色污染治理，從來不是執法環節的單兵作戰，與前幾年的“限塑令”相比，國家更注重從生產源頭上禁限塑料製品。國家統計局數據顯示，今年前七個月全國塑料製品產量累計下降15.7%。再加上商超、外賣等關鍵點位的把控，限塑執行至少已經沒有想象中那麼難了。由此而言，要想真正限塑，執行就不能“限速”，毫無根據的誇大執法成本，要麼是不會算環境的“大賬”，要麼就是不作為的藉口。

來源:濟南日報