11月22日，美國政府宣佈，即日起美國正式退出《開放天空條約》。
根據白宮國家安全委員會當天在社交媒體上發佈的聲明，美國總統國家安全事務助理奧布萊恩表示，自美國通報退出《開放天空條約》決定已過去6個月，美國現在不再是該條約的成員國。
這是5月21日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社發（沈霆攝）
俄羅斯外交部22日就此發表聲明説，美國退出《開放天空條約》既不利於歐洲安全，也不利於美國自身及其盟友的安全。俄羅斯將密切關注並分析該條約其他成員國的言行，並根據俄自身和盟友的安全利益做出相關決定。
今年5月22日，美國國務院向該條約其他締約國通報退約決定，表示除非俄方能重新履行這一條約，否則美方將於6個月後正式退約。俄方就此表示，美方的指責沒有根據，美方就繼續履行《開放天空條約》提出的條件“絕對不可接受”。
《開放天空條約》於1992年簽署，2002年起生效，簽約國包括美國、俄羅斯和大部分北約國家。
條約主要內容規定，簽約國可按規定對彼此領土進行非武裝方式的空中偵察。該條約被視作冷戰結束後美歐與俄羅斯之間構建互信的重要措施，被認為有助於提升透明度和降低各方衝突風險。
然而，自2019年底就有傳聞美國政府有意退出《開放天空條約》，儘管引發諸多反對聲音，但經過半年謀劃，美國政府最終邁出這一步。分析人士認為，背後原因主要有以下這些：
第一，美國聲稱俄方違約。過去一段時間裏，美俄雙方一直就違約問題打口水仗，雙方也均曾對條約執行加以限制。
第二，美方已不再依賴條約獲取情報。美國智庫戰略與國際問題研究中心航空航天安全項目主任託德·哈里森表示，條約所起到的作用已經可以被商用衞星取代。在合成孔徑雷達偵察方面，商用衞星的性能甚至優於條約允許的相機成像水平。
第三，美國特朗普政府一貫對軍控“不感冒”，認為軍控機制中美國受到更多束縛。在特朗普政府內，也缺乏支持軍控的聲音。
5月21日，美國總統特朗普在首都華盛頓向記者講話。新華社/法新
那麼，美國對“退羣”之弊都算清楚了嗎？
對於這個“退羣”行為，不僅美國國內有許多反對聲音，就連美國盟友也都坐不住了，紛紛表示被殃及。
總的來説，退出協議有三大問題。
第一，涉嫌違反法律程序。
此前，美國國會眾議院外交委員會和軍事委員會主席批評美國政府退出《開放天空條約》違反法律程序，指出特朗普政府向相關方遞交退約通知前並未告知國會或展開商討，這直接違反去年年底生效的2020財年國防授權法案。
根據該法案，國務卿和國防部長鬚在美方向相關方遞交退約通知前120天告知國會。
第二，不顧盟友利益，損害美歐關係。
美國務院前代理副國務卿康特里曼表示，美國單方面退出《開放天空條約》有損歐洲盟友的安全，標誌着美國對北約盟友承諾的減弱。
美國前國務卿舒爾茨和前防長佩裏此前共同撰文強調，依據《開放天空條約》，一些偵察能力較弱的歐洲盟友可共享美國偵察機收集到的俄方軍事情報，美國退約意味着這些國家將失去一個重要的情報獲取手段，直接影響它們的安全利益。
第三，逆全球軍控潮流而行。
英國《經濟學人》雜誌評論，《開放天空條約》是軍控中“合作監控”的成功案例，因美國退出而瓦解無疑是對全球軍控體系的一大打擊。