國務院辦公廳日前印發《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），指出了工作目標：2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬户；到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。
推進城鎮老舊小區改造，是重大民生工程和發展工程，可以“一箭雙鵰”，對於落實好“六穩”“六保”意義重大。其一，老舊小區變得既好看又宜居，正是滿足人民羣眾對美好生活的嚮往；其二，老舊小區改造涉及面極廣，一方面硬件改造能夠帶動相關原材料、設備類的需求，推動製造業發展，另一方面運用市場化方式吸引社會力量參與軟件升級，增強和優化養老、托育、社區醫療、家政保潔等服務供給，也能夠釋放內需潛力，並促進就業。
此次《意見》一個很大的亮點在於，以創新思維推動居民參與老舊小區改造的全過程。首先，在改造資金方面，提出要建立政府與居民、社會力量合理共擔機制，推動居民出資參與改造，並指出可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。其次，在改造實施方面，提出要健全動員居民參與機制，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展小區黨組織引領的多種形式基層協商，主動了解居民訴求，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、參與監督等。最後，在改造成果的維護方面，提出要完善小區長效管理機制，建立健全基層黨組織領導，社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導居民協商確定改造後小區的管理模式、管理規約及業主議事規則。
怎樣最廣泛地動員居民參與其中，就成為擺在治理者面前的課題。從各地的實踐來看，搭建好溝通議事的橋樑，讓居民的聲音“聽得到”“看得見”，是有效的方法之一。這也是因地制宜、精準施策的重要基礎。如廣州天河一小區，就成立了以居民為主的建管委，並推選出黨小組長、樓棟長，與街道和居委會等一起向居民徵詢意見，同時採取先做樣板、居民普遍認可後再逐棟實施的方法推動改造，極大地調動了居民的積極性。此外，社會力量在參與提升老舊小區物業管理和公共服務水平的同時，也可以吸納更多的當地居民就業，從而與社區實現良性互動，增強居民的認同感。
城鎮老舊小區改造關係着千家萬户的切身利益，需要充分地集民意、匯民力、聚民心，這樣才能形成強大的合力，讓發展更有質量，讓人民更有獲得感。 （胡俊）
來源:廣州日報