“城管執法工作貼近百姓，我們城管執法隊員辦理的每一個案件羣眾都是看在眼裏的，要全心全意解決羣眾訴求，越快越好地辦，才能造福百姓讓百姓滿意。”北京市朝陽區王四營鄉綜合行政執法隊常務副隊長莊鳳閣，今年9月榮獲了北京市“人民滿意的公務員”稱號，兩年多來，莊鳳閣處理及協助處理案件136件，解決率和滿意率均為100%。
以綜合執法大數據平台等大數據分析為依據，莊鳳閣着重開展未訴先辦工作，把困擾羣眾的難題解決在事發前，使得他所在轄區的環境秩序類羣眾舉報量同比下降超過50%，曾經的佔道經營亂點如今乾淨整潔，牽線搭橋民政部門使困難羣眾在執法過程中得到了幫扶；兩年來指揮拆除違法建設156處，共11.4萬平方米。莊鳳閣在各項執法工作中依法辦事、一視同仁，他説，城管工作只有實實在在解決羣眾訴求，才能發揮“辦理一件，治理一片”的良好效應。
根治亂點
用心傾聽辦理每個案件
朝陽區廣渠路世東國際北側曾是莊鳳閣轄區內的一處佔道經營亂點，最多時曾聚集三四十個流動商販，每天從晚上到凌晨一直喧囂吵鬧，周邊居民苦不堪言，攤位散去後也是一地狼藉。
“那時一晚上就有好幾個舉報電話，於是我們將這個點位整治作為隊裏的重點工作來抓，大家一起想辦法，比如採取彈性執法方式，延長管控盯守時間，與屬地派出所聯合執法，以及普法宣傳、執法‘回頭看’，多種措施一起用，終於啃下了這塊‘硬骨頭’，根治了這個亂點。”11月2日21點，莊鳳閣在轄區巡視時，特別在廣渠路世東國際北側多停留了一陣，因為距離地鐵口不遠，街上還有不少行人。“原來橋下都是攤位，吵到很晚，周邊居民路人都受到影響。”莊鳳閣説，現在已經基本接不到這裏的舉報了。
在執法時發現有困難的違法相對人，莊鳳閣也是盡力牽線搭橋進行幫扶，王四營鄉綜合行政執法隊近期收到的一面錦旗，就是來自於曾經的無照商販。莊鳳閣執法時，發現有人在路邊紮了個棚子佔道擺攤設點賣東西，“是老兩口帶着一個智障的孩子，就吃住在這個棚子裏，電線都是私接的，很不安全，老兩口中的丈夫還受過傷。”莊鳳閣和執法隊員們十餘次來到這個家庭，在普法的同時，也考慮到他們的實際困難，聯繫民政部門，解決了這個家庭的一些實際困難，還為他們找到了合法的銷售場所，既解決了佔道經營違法問題，又幫助他們解決了生計。
每個舉報的背後都有自己的故事，莊鳳閣告訴執法隊員們，接聽舉報熱線首先要學會傾聽，他還要求隊員儘量提高辦案效率，把羣眾的事當成自己家的事來辦，儘早解決羣眾反饋的問題。
未訴先辦
舉報量下降超過一半
在王四營鄉綜合行政執法隊，定期進行數據彙總分析是必做的重要工作，執法隊以綜合執法大數據平台等大數據分析為依據，及時錄入及時分析，莊鳳閣對於轄區各項數據分析也是如數家珍，“我們轄區內此前曾有幾個無照遊商亂點，經過近兩年整治，已經全部消失，無照遊商舉報今年比去年降低了38.8%。”
對於轄區內施工工地的問題舉報，莊鳳閣每月召集轄區內的所有工地負責人一起“上課”普法，逐條逐項把法規反覆強調，結合不同季節特點，提示施工單位要提前注意哪些問題，比如春秋季大風天氣多，要注意揚塵；中高考期間嚴禁夜間施工……將減少夜施擾民、施工揚塵和道路遺撒等違法形態的工作做在前面，從而降低投訴舉報。
對於各種違法形態，莊鳳閣和執法隊員們利用好大數據分析，使未訴先辦執法更精準，現在與2020年時相比，其轄區整體舉報量已經下降超過50%。
打國際長途普法
拆除別墅區最大違建
“拆違是執法中比較複雜的工作，因為有些違建的後面牽涉到巨大的經濟利益，往往與違建當事人的溝通很困難。”莊鳳閣説。讓他印象最深的是在一處別墅區的拆違中，莊鳳閣和隊員們一户户調查普法，一些違建業主不理解、不配合，指着最大的那處違建説道：“有本事你們先把它拆了，我就拆。”莊鳳閣的回答態度也很堅定：“您放心，只要是違建我們都會一視同仁，那家一定會拆除。”
在拆除這處最大違法建築時，因為業主常年在國外，莊鳳閣就用自己的手機在晚上給業主打國際長途，一遍遍耐心普法，最終根據相關業務流程，兩個月後業主委託家人自拆了違法建築。而這處違建的拆除，也起到了“辦理一件，治理一片”的良好效應，別墅區內多處違建也被順利拆除。“因為居民們都看在眼裏，每一次執法其實都是一次普法。”莊鳳閣説道。
豐雙鐵路沿線的歷史遺留違建，距離鐵路最近僅僅三四米遠，安全隱患嚴重。莊鳳閣和隊員們夜以繼日地調查走訪，每家每户登記普法，聯繫多方討論解決方案，白天家裏沒人的，他就晚上登門，不厭其煩地普法宣講告知。到今年9月，全部違建已經基本拆除。之後，他還協調街道相關部門粉刷美化鐵路職工宿舍沿線牆體、鋪設柏油馬路、修建停車場、栽種綠化植物，極大提升了該區域的環境品質，為周邊居民營造生活舒適的宜居新環境。
對於轄區內的新生違建，莊鳳閣和同事們始終堅持“零容忍”。一次他在巡視中發現一處加油站的洗車房正在蓋房，上前詢問得知加蓋的房屋沒有任何規劃審批手續，莊鳳閣馬上責令其停工，並於第二天就進行了拆除。及時發現，及時制止，及時拆除，使得王四營鄉的新生違建出現頻率也越來越低。
推行分類分級執法
優化營商環境
去年10月起，北京市城管執法局在全市範圍內推行分類分級執法措施，按照市局的統一部署，莊鳳閣帶領全隊對轄區200餘家單位進行了分類分級，採取差異化執法措施。
結合分類分級執法，莊鳳閣把燃氣安全、生活垃圾分類、門前三包等各種執法項目標準建立了對應的自查模塊，併為企業人員展開培訓，充分調動企業落實主體責任的動力。莊鳳閣説：“一開始有些企業存在牴觸情緒，覺得是增加了負擔，但他們實際操作進行自查後，發現這樣既符合合法經營的標準，又減少了被檢查頻次，實現了執法部門和企業的雙贏。”
推行分類分級執法一年多以來，莊鳳閣感受到，這種執法方式既對守法者“無事不擾”，讓遵紀守法的商户享受到誠信守法經營帶來的“紅利”，優化了轄區營商環境，又可以將執法力量投入到更需要的工作中去，對違法者“依法嚴管”，進一步提高執法效率。
對於城管執法工作，莊鳳閣坦言既需要智慧，也需要熱情。莊鳳閣從部隊復員後，就把家安在了這裏，工作也一直在王四營地區，每天7點不到他就趕到隊裏開始一天的工作，已經幾年未休年假和探親假，從10月到現在僅僅休息過兩天。莊鳳閣説：“很榮幸以城管人的視角，親身經歷並見證了王四營鄉發展的關鍵時期，看着王四營日新月異的變化，用自己的工作，紮紮實實地造福一方百姓。”
文/本報記者 李濤