針對居民自建房安全事故多發態勢，國務院辦公廳和國務院安委會先後印發了《全國自建房安全專項整治工作方案》和《關於開展生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作的通知》，指導並督促各地開展居民自建房建築結構安全風險和消防安全風險排查整治。那麼，各地居民自建房到底是什麼樣一個現狀？相關部門都排查出哪些安全風險隱患？記者帶着這些問題到雲南、湖南、江蘇等地進行走訪。
在雲南昭通、湖南株洲、衡陽等地，記者隨當地住建、消防、城管、社區等部門工作人員和建築結構檢測技術人員組成的聯合檢查組對居民自建房建築結構安全、消防安全進行摸排、檢查和檢測。
雲南昭通市昭陽區住房和城鄉建設局副局長 周家明：這一片居民自建房，以前都是進行統一規劃，然後由居民自己來建設，簡稱統規自建。在辦理這些手續的時候，他要來我們住建部門進行一個備案，在建造的過程中，我們就要派專業人員對他的建設質量進行一些監管，對他的施工隊伍建設的資質進行審查。
記者瞭解到，雲南昭通對城中村的居民自建房在建設之初就進行了統一規劃後，由居民自行建設，而這些居民自建房多用於商住兩用。
雲南昭通市昭陽區鳳凰街道辦事處學莊社區居委會主任 王明禮：（2012）年的時候就全部建完，我們統一（規劃）的是6層，一樓是商業，上面就是住的，有的是搭建了7層、8層。
近年來，城中村的居民自建房由於價格相對較低而成為不少租客的首選，豐厚的經濟效益使得一些房主私自在原有建築的基礎上加蓋樓層，而這種做法大大增加了居民自建房的安全風險。
雲南昭通建築結構安全檢測技術人員 王勇：這棟樓它就是上下那個柱子不聯繫，私自加層就沒有加裝構造柱。它上下的承載可以，但是左右搖晃的時候，上下沒有柱子來連接，它就容易坍塌。還存在一個問題，如果私自加層的荷載超過地基的承載極限，也容易坍塌。
記者從外部看到，這棟居民自建房層高共7層，1到6層採用框架結構，而第7層則是採用磚混結構。建築結構安全檢測技術人員告訴記者，不少房主在原有居民自建房建好後，會再次甚至多次進行樓層加蓋。
雲南昭通市昭陽區住房和城鄉建設局副局長 周家明：加層以後，主要是人為改變了它整個房屋的傳力體系，人為增加了房屋的荷載，對房屋的結構安全造成了影響。加層或者擴建有可能造成它整體結構發生改變，主要承重的一些構建發生開裂或者傾斜，有可能造成坍塌的這個風險。
記者在走訪中發現，加蓋樓層的現象在湖南株洲、衡陽等地也比較多，主要集中在縣城和集鎮，尤其以臨街建築居多，有的甚至加蓋到了12層以上，成為高層建築。除了加蓋樓層，違規擴建的現象在湖南衡陽、株洲等多地也比較常見。
湖南衡陽市常寧市曲潭街道辦事處迴江村黨支部書記 李小平：宅基地都是我們村裏面通過辦手續批准的。他這個房子一共是4層，這個彩鋼板搭建可能就是沒辦手續，我們村裏面他也沒有通知我們，我們也不知道。
檢查組瞭解到，這棟位於湖南衡陽一處集鎮上的居民自建房，主體建築4層，樓頂和建築後側都用鋼架和彩鋼板搭建了簡易建築，一層和二層是布袋加工作坊，三層四層用於人員住宿。檢查組發現，建築後側的簡易建築的鋼架直接固定在居民自建房的陽台護欄上面。
湖南衡陽市常寧市住房和城鄉建設局消防管理股 夏煜晨：整個棚子是後加的，違建的，有一側受力，是搭建在原有的這個建築挑樑上面的。這樣就會對原有的這種建築造成結構改變，有可能造成這個外挑陽台的傾覆。
牆體開裂等潛在建築安全風險多被忽視
記者在走訪中發現，由於基礎不牢造成地基沉降、在原有建築上私自加蓋樓層等因素引發的居民自建房牆體開裂現象，在湖南株洲、衡陽、江蘇宿遷等地都不同程度地存在，而這種潛在的建築結構安全風險容易被大多數房主忽視。建築結構安全檢測人員告訴記者，一旦發現牆體出現開裂現象，預示着建築可能存在安全隱患，要引起重視並採取相應措施，及時消除建築倒塌的潛在風險。
檢查組在對湖南衡陽常寧市的一處用作經營燃氣灶具的臨街居民自建房進行排查時發現，這棟居民自建房的一側牆體多處存在開裂現象。
湖南衡陽市常寧市住房和城鄉建設局自建房排查辦公室 聶伯春：它的那個地基已經嚴重的下沉開裂了，然後牆體形成一個拉鍊（裂縫）狀態，三樓那個位置已經嚴重突出來了，整個一棟都存在安全隱患。
建築結構安全檢測人員通過現場檢測和分析研判，最終判定這棟居民自建房存在重大安全風險，檢查組督促房主及時停止經營和住宿。
湖南衡陽市常寧市住房和城鄉建設局自建房排查辦公室 聶伯春：對人員進行搬離，進行了妥善安置，然後對前面門面經營燃氣具這一塊，我們進行了停業。
牆體出現裂縫的現象在湖南株洲攸縣一些集鎮上的臨街居民自建房也存在。檢查組在排查中發現，這棟居民自建房的內側牆體出現多條裂縫，且多條裂縫之間相連。
湖南株洲市攸縣住房和城鄉建設局高級工程師 蘇彩文：這個縫隙並不是現在開的裂縫，有個四五年了。這個地方白粉颳了下，颳了以後沒有再開裂的現象，也就是沒有發展，説明這個結構現在還是基本穩定的。像這種磚混結構，上面只要沒有加層，應該是沒關係。
建築結構安全檢測人員對牆體裂縫進行反覆查看後表示，這棟建築的牆體裂縫趨於穩定狀態，但仍不能掉以輕心，如果在原有建築上進行加蓋擴建等加重牆體承受能力，一旦超出牆體承受極限，牆體裂縫會繼續發展，甚至有引發建築坍塌的風險。隨後，記者在江蘇宿遷進行走訪時看到，這裏的居民自建房多為兩層左右的庭院式建築，由於離市區較近，不少上班族成為這些居民自建房的租客，而這些用於出租的居民自建房也存在安全風險。
江蘇宿遷市湖濱新區建設局 段黎明：這種裂縫呢，它是從上到下這種貫通性的一種裂縫。在這個門上是要有一道過樑的，從現在來看的話好像沒有，沒有這塊梁，這塊的話明顯是有向外位移的一個傾向。主要就是基礎不牢固造成的，地基沉降造成的，沉降如果還要繼續發生的話，它就會造成整個牆體垮掉。
擅自拆除建築承重牆現象在多地均有發生
除了在原有建築上私自加蓋擴建、牆體開裂等影響建築結構安全風險外，改建、裝修過程中在建築承重牆上開洞，甚至擅自拆除承重牆的現象在多地都發生過。建築結構安全檢測人員表示，由於擅自拆除建築承重牆的行為較為隱秘，帶來的安全風險更高，造成建築倒塌的概率更大。
記者隨檢查組在江蘇宿遷的一處居民自建房改為酒店的裝修現場進行檢查時看到，裝修人員在裝修過程中將建築承重牆拆除，按照酒店房間格局重新壘起非承重牆。檢查組表示，這種“拆東牆補西牆”的做法很危險。
江蘇宿遷市宿城區住建局房管處主任 高愛國：屬於經營性自建房，準備改成酒店，他動過承重牆，完了以後很多地方都砸成了大眼兒了，這一面牆基本上動過了，已經喊掉了。
與江蘇宿遷不同的是，湖南株洲攸縣的這户商家拆除承重牆的目的是為了擴大經營面積。
湖南株洲市攸縣住房和城鄉建設局高級工程師 蘇彩文：這個地方原來是一堵承重牆，這個柱子是一個構造柱，它原來這個地方是一個磚混結構，現在為了把這個面積擴大，把這堵牆拆除了，剩下一個柱子在這裏。構造柱不能作為承重結構的承重柱。
建築結構安全檢測人員告訴記者，承重柱承擔整個樓層的重量和穩定，構造柱只是對房屋的構造起到了加固的作用。構造柱可以使用一般的鋼筋結構，而承重柱使用的鋼筋必須能承受樓房的所有受力。隨後，檢查組在湖南衡陽也發現了一起因為擴大使用面積而拆除承重牆的現象。
湖南衡陽市常寧市住房和城鄉建設局消防管理股 夏煜晨：從現場的痕跡我們可以初步判斷，應該是拆除了這個承重牆，像這種是不允許的，必須要做結構安全鑑定。如果是承重牆拆除的話，造成樓上牆體的開裂（等）各方面的結構隱患，嚴重結果就是倒塌。
檢查組表示，相對於拆除整面承重牆來説，在承重牆上打洞鑽孔的現象更多。而建築承重牆一旦拆除，恢復起來比較困難。
湖南衡陽市常寧市住房和城鄉建設局消防管理股 夏煜晨：要請專業的施工隊進行恢復，還要有技術措施。因為你恢復的話，跟原來當初一併施工是兩個概念，要有施工方案、施工措施。
記者在雲南昭通看到，一些房主在對居民自建房進行改建過程中，將原有建築樓板鑿穿並直接在上面搭建樓梯。
雲南昭通建築結構安全檢測技術人員 王勇：原來是一塊整體的板，承受力是從這個地方傳到這裏受力往下的，把這裏鑿空以後，這裏沒有支撐的，上面又有荷載，所以它有一定影響的了。
分類整治 先急後緩 逐步消除風險隱患
目前，各地住建、應急、消防、市場監管、農業農村等相關部門正在針對排查出來的問題進行梳理研判，並根據建築安全風險分類分級整治，逐步消除存量，同時完善居民自建房審批建設相關制度，嚴控增量。
雲南省昭通市昭陽區在排查過程中，根據居民自建房安全風險等級建立台賬，為隨後的集中整治提供依據。
雲南昭通市昭陽區住房和城鄉建設局副局長 周家明：目前，已經排查了111249棟自建房，其中用於經營性的是11013棟，存在安全隱患的是2274棟。那麼，對存在安全隱患的自建房，進行了貼牌警示。
另外，記者在走訪中發現，居民自建房的安全風險主要源自於“住改商”後，擅自擴建加層、改建裝修時破壞主體或者承重結構和臨街居民自建房“破牆開店”等後期行為。
湖南衡陽市常寧市住建局自建房排查辦公室 聶伯春：對自建房作為經營性用房，存在安全隱患的，我們會要求他們進行一個整改加固，然後修繕。對重大安全隱患的，我們要進行拆除。
檢查組告訴記者，按照先急後緩、先大後小的原則，“一户一策”“一棟一策”，推進分類處置。
湖南衡陽市常寧市住建局自建房排查辦公室 聶伯春：主要是對房屋的一個加層，還有房屋的開裂的地方，還有周邊改擴建的，是否存的安全隱患做一個評估報告，對存在安全隱患的和重大安全隱患的，我們會分類進行整改。
檢查組表示，對違規擴建加層、存在結構倒塌風險、威脅公共安全的，將督促立即停用並疏散房屋內和周邊人員，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除。
來源：央視新聞