□ 法治日報全媒體記者 周斌
立案查辦司法人員職務犯罪同比上升2.1倍；支持農民工起訴7482件，同比上升2.3倍；對未成年犯罪嫌疑人不批捕4448人，不捕率為43.1%……
4月23日，最高人民檢察院發佈2021年1月至3月全國檢察機關主要辦案數據，最高檢案件管理辦公室副主任申國君對這些數據進行了解讀。
數據1：同比上升2.1倍
查辦司法人員職務犯罪
當前，政法隊伍教育整頓正在深入開展。檢察機關作為國家法律監督機關，不僅自身要開展教育整頓，也要立足職能，積極為教育整頓貢獻檢察力量。
申國君舉例説，此次教育整頓將有案不立、壓案不查、有罪不究作為六大頑瘴痼疾之一進行專項整治，而檢察機關承擔着對司法工作人員利用職權實施徇私枉法、翫忽職守、濫用職權等14類侵犯公民權利、損害司法公正職務犯罪案件的偵查職能。
據介紹，今年以來，各地檢察機關認真查辦司法人員職務犯罪案件，一季度共立案267人，同比上升2.1倍。其中，縣處級以上16人，同比上升1.7倍。如廣東、山東、浙江分別立案偵查35人、21人、19人，而去年同期分別為2人、5人、5人。
“隨着全國政法隊伍教育整頓全面開展，檢察機關辦理此類案件的數量可能還會進一步提高。”申國君説。
他繼續舉例道，這次教育整頓還將違法違規辦理減刑、假釋、暫予監外執行作為六大頑瘴痼疾之一進行專項整治，檢察機關趁勢而為，持續深入開展減假暫活動監督，辦案數量同比大幅上升。
今年一季度，全國檢察機關對減刑、假釋、暫予監外執行執行不當書面提出糾正監督意見10790人，同比上升72%，較2019年同期上升42.1%。
其他刑事執行監督方面辦案數量也呈上升態勢，如對刑事執行活動違法監督9178件，同比上升3.6倍；對監外執行活動不當監督9729人，同比上升2.6倍；對財產刑執行違法監督4507件，同比上升2.2倍。以上較2019年同期分別上升61.6%、89.4%、52.3%。
數據2：同比上升2.3倍
檢察機關支持農民工起訴
民事案件同人民羣眾權益聯繫最直接最密切。申國君介紹説，全國檢察機關以貫徹實施民法典為契機，以精準監督為指引，進一步做強民事檢察工作，受理案件數量大幅上升，有力服務保障新時代經濟社會高質量發展。
今年一季度，全國檢察機關共受理民事生效裁判、調解書監督案件19084件，同比上升65.4%，較2019年同期上升16.1%；已辦結14228件，其中提出再審檢察建議1535件，同比上升29%，法院裁定再審743件，採納率為48.4%。
檢察機關支持起訴9679件，同比上升2.5倍，其中支持農民工起訴7482件，同比上升2.3倍，有力維護了農民工權益。共監督虛假訴訟案件1371件，同比上升29.6%，有效防止虛假訴訟，維護司法權威。
近年來，檢察公益訴訟的社會知曉度越來越高。今年一季度，全國檢察機關共立案辦理公益訴訟案件32914件，同比上升99.5%，較2019年同期上升33%。
申國君分析説，檢察公益訴訟從辦案領域上來看更加多元合理，立案數中，生態環境資源領域佔54.5%，食品藥品安全領域佔19.1%，羣眾反映強烈的新領域公益損害問題佔21.9%。
數據3：不捕率為43.1%
特殊保護涉罪未成年人
未檢工作始終是社會關注的焦點。
檢察機關高度重視未成年人犯罪問題，對未成年人犯罪堅持既應依法懲戒，更要教育幫扶，重在轉化的理念，全方位對未成年人犯罪進行特殊保護。
今年一季度，全國檢察機關對未成年犯罪嫌疑人不批捕4448人，同比上升1.2倍，不捕率為43.1%，同比增加9.4個百分點，較整體刑事犯罪高16.1個百分點；附條件不起訴2364人，同比上升1.2倍，附條件不起訴率為21.9%，同比增加9.6個百分點；不起訴3674人，同比上升38.9%，不起訴率為35.6%，同比增加6.3個百分點，較整體刑事犯罪高21.8個百分點。
申國君分析説，不捕率、附條件不起訴率、不起訴率均同比大幅上升，説明“少捕慎訴”的刑事政策得到進一步落實，對未成年犯罪嫌疑人的“教育為主、懲罰為輔”原則在具體辦案中得到很好踐行。
此外，檢察機關對不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達刑事責任年齡不受刑事處罰人員等開展特殊預防293次，同比上升30.8%。
“特殊預防活動數量的提升，説明檢察機關注重對未成年人的教育挽救、精準幫教，對避免未成年人再次違法犯罪起到了很好的作用。”申國君説。
未檢工作是司法為民的重要體現。而在司法為民方面，這兩年檢察機關探索公開聽證化解信訪矛盾的工作廣受社會關注。
申國君説，公開聽證是檢察機關的一項制度創新，是完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解的創新舉措。在辦理各類控告申訴信訪案件時，檢察機關堅持“能聽證，盡聽證”原則，儘量促進信訪矛盾化解，實現案結事了、“事心”雙解。
今年一季度，全國控申檢察部門共開展公開聽證案件877件，同比上升84.2%；各級院檢察長主持416件，佔總數的47.4%；公開聽證後當事人同意檢察機關處理意見的834件，佔95.3%；當事人明確表示息訴罷訪的683件，佔77.9%。
數據4：佔比85%未上升
認罪認罰注重辦案質量
此次公佈的一季度數據，同比大多有較大幅度增長，而其中有一個數據未出現明顯上升——認罪認罰適用比例。
認罪認罰從寬制度，是中國特色社會主義刑事司法制度的重大創新。檢察機關全面落實認罪認罰從寬制度，在積極適用基礎上注重辦案質量，充分發揮該制度在提升訴訟效率、節約司法資源、化解社會矛盾、促進罪犯改造方面的作用。
今年一季度，全國檢察機關適用認罪認罰從寬制度審結案件360469人，佔同期審查起訴案件審結人數85%以上。
“自去年認罪認罰適用比例達到較高水平(85%以上)後，未出現明顯上升。”申國君指出，這説明各地檢察機關在應用盡用的前提下，對認罪認罰沒有片面追求無限高的適用率，而是以實事求是的態度開展此項工作，注重辦案質量。
認罪認罰落實了寬嚴相濟的刑事政策，體現了打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現公正、執法目的同執法形式的有機統一。
申國君介紹説，檢察機關秉持客觀公正立場，區分案件性質、證據情況、犯罪情節和社會危害，依法該不捕的不捕、該不訴的不訴、該不羈押的不予羈押，堅決落實“少捕慎訴慎押”理念。
今年一季度，全國檢察機關依法作出不批捕決定70714人，同比上升86%，較2019年同期上升12.5%；不捕率達27%，同比增加4.8個百分點。不起訴57770人，同比上升64.4%，較2019年同期上升85.4%；不起訴率達13.8%，同比增加2.5個百分點。開展羈押必要性審查17763件，同比上升86%。
“在檢察機關多措並舉之下，審前羈押率為53.4%，同比減少11.6個百分點。”申國君説。