作為浦東新區深入貫徹落實引領區意見以及中央立法授權的一大重要舉措，來自研究機構、高校、律所、智庫的40名專家學者今天受聘成為首批“浦東新區立法工作專家”，這也標誌着引領區的立法工作專家諮詢制度正式建立並啓動運行。
就在這個月，今年出台的首部浦東新區法規——《上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定》由市人大審議併發布，而更多“上新”也已經在路上，包括髮揮仲裁功能、發展綠色金融、推進市場準營承諾即入制、健全住宅小區綜合管理等地方性法規有望密集落地，建立完善與支持大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系，持續為引領區注入強勁的法治動力。
建立“1+2+2+3+X+Y”立法工作體系
全國人大常委會去年6月出台決定，授權上海市人大及其常委會制定浦東新區法規。中央立法授權，既是中央交給上海和浦東的重要任務，也是加快推動引領區建設、深化改革開放的重大機遇。
浦東新區舉全區之力用足用好中央立法授權，通過健全立法工作推進機制，目前已經形成了“1+2+2+3+X+Y”工作體系。
“1”，即成立推進浦東新區法規立法工作小組，由新區主要領導擔任組長；第一個“2”，即新區人大和區新政府分別出台了參與制定浦東新區法規、制定管理措施的工作規程，明確和規範了相關流程標準；第二個“2”，即建立“立法工作專家庫”和“立法需求項目基礎庫”；“3”即按照立法需求項目的成熟度，編制正式項目、預備項目和調研項目等“三清單”；“X”是指配合市人大推進的浦東新區法規項目，“Y”是指新區人大和政府制定出台的管理措施。
為充分發揮專門人才在浦東新區法規和管理措施制定過程中的專業支撐作用，推動專家學者全過程參與立法工作，實現科學立法、民主立法、依法立法，經各方推薦、精心篩選，浦東新區今天聘任了首批40名浦東新區立法工作專家，他們既有法學專業的行家裏手，又囊括了金融、航運、貿易、科創等重點領域的專業學者，具有紮實的學術水平、優秀的職業素養和豐富的實踐經驗。這些專家將發揮智力優勢和專業支撐作用，全面深度參與浦東立法項目的需求收集、研究論證、草案起草等工作，為浦東高水平改革開放提供更堅實的法治保障基礎。
更多浦東新區法規將密集“上新”
“‘法律的生命不在於邏輯，而在於經驗’，”在市宏觀經濟學會會長王思政看來，立法的前期調研至關重要，只有通過對大量實際案例的研究總結，吸納更多來自一線的實踐智慧，才能讓浦東新區法規在管用的基礎上，進一步發揮出引領示範作用。
目前，浦東通過調研、座談、走訪等多種形式，線上線下等不同渠道，廣泛徵集市場主體、行業協會、專家智庫等各方面的意見建議，梳理彙總並動態更新立法需求項目基礎庫。對於徵集到的立法需求項目，從必要性、可行性等角度，深入開展研究論證工作，在此基礎上，滾動推進和動態調整立法需求項目的“三清單”。
在市人大的指導下，市、區相關部門緊密合作、協同配合，抽調骨幹力量組建立法項目起草專班，全力研究制定各項法規草案，去年已先後推出“6+2+1”項首批成果，即6部浦東新區法規，2部上海市地方性法規中設置的“浦東專章”，1部管理措施，得到了社會各界的廣泛關注和高度肯定。
今年，更多的浦東新區法規也將密集“上新”。浦東新區司法局局長黃愛武告訴記者，今年的立法工作將更有針對性和操作性，同時強調加強立法後的評估，監督法規頒佈後的貫徹實施情況，讓這些浦東法規真正發揮出作用，解決改革創新發展過程中的痛點問題。
他還透露，“接下去，推進市場準營承諾即入制、發展綠色金融、健全住宅小區綜合管理等一系列浦東新區法規有望出台，倒逼政府職能改革，助力提速經濟高質量發展。”
市人大常委會副主任莫負春等出席。
作者：唐瑋婕
攝影：劉思弘
編輯：楊柳
責任編輯：戎兵
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