履職盡責守初心 砥礪奮進譜華章——2020年自治區人大常委會工作綜述

奮楫揚帆勇當先，昂首奮進新徵程。

2020年，自治區十三屆人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊扣貫徹黨中央決策部署，緊扣回應人民羣眾關切，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，認真履行憲法法律賦予的各項職權，依法履職、砥礪奮進，推動新時代人大工作不斷邁上新台階。

高質量立法步履堅實

時間緊、節奏快、任務重、難度大、要求高，成為立法工作新常態。一年來，自治區人大常委會審議通過自治區地方性法規8件，法規性決議決定和重大事項決議決定3件，審查批准地方性法規、單行條例20件，報備法規42件，備案和審查規範性文件31件，確保了黨中央重大決策部署的貫徹落實，為推進治理體系和治理能力現代化提供了法治保障。

制定《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》《新疆維吾爾自治區產品質量監督條例》《新疆維吾爾自治區氣候資源保護和開發利用條例》《新疆維吾爾自治區信訪條例》《新疆維吾爾自治區地質環境保護條例》等自治區地方性法規，涉及社會治理、經濟高質量發展、生態環境保護等重要領域，與國家法律體系相配套、與新疆社會穩定和長治久安總目標相適應、與絲綢之路經濟帶核心區建設相銜接。

——首次設立基層立法聯繫點。首批設立的9個基層立法聯繫點組織基層羣眾有序參與到立法工作中來，並把基層的立法意見、建議反映到立法機關，確保地方立法工作更好地體現人民羣眾的立法意願，地方立法更接地氣，為提高立法質量打牢了基礎。

——首次聘請立法諮詢專家。常委會首次聘請20名具有較強理論素養、豐富實際工作經驗的立法諮詢專家參加立法活動，他們提出了不少有價值的意見建議，為自治區地方立法工作貢獻了智慧和力量。

一年來，自治區人大常委會加強對設區的市、自治州、自治縣立法工作指導，審查批准了《伊犁哈薩克自治州綠化管理條例》《哈密市文明行為促進條例》《吐魯番市葡萄乾質量管理條例》等20部地方性法規和單行條例。

選擇5部與社會治理、公共衞生防疫、脱貧攻堅等相關的法規，組織專家進行立法後評估；完成了食品藥品安全領域、野生動物保護領域和疫情防控方面的地方性法規清理工作……這些可圈可點的立法舉措，支撐起一年來堅實的立法步履。

精準發力　監督實效明顯

圍繞事關新疆社會穩定和長治久安的重大問題、人民羣眾普遍關注的民生問題，自治區人大常委會堅持依法監督、有效監督，全年聽取和審議“一府一委兩院”工作報告19項、執法檢查8項，開展3次專題詢問，進行16項專題調研，監督更有力度、更具實效。

圍繞貫徹落實《全國人大常委會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民羣眾生命健康安全的決定》和《中華人民共和國野生動物保護法》，自治區人大常委會開展了兩次涉野生動物保護法規執法檢查，深入查找影響法律實施、制約工作發展的突出問題，並結合實際提出改進工作和修改完善法律的意見建議。

新冠肺炎疫情發生後，自治區人大常委會加大對做好全區居民生活和企業生產所需物資供應保障，全面落實各項財税金融扶持政策和“放管服”改革，有序推動企業復工復產等工作的監督，督促有關方面統籌做好常態化疫情防控和脱貧攻堅、經濟發展、社會穩定等各項工作，以監督助推高質量發展。

民有所呼，我有所應。2020年，自治區人大常委會踐行人民至上，回應社會關切，擦亮為民服務的底色，推動解決人民羣眾“急難愁盼”問題，先後開展對公共安全應急管理、學前教育、人民法院訴訟服務中心建設的專題詢問，既指出存在問題，又分析原因，提出工作建議，問出了人民羣眾的心聲，問出瞭解決問題的舉措。

2020年，自治區人大常委會不斷創新監督工作，首次就監督工作與地州市人大開展聯合視察、首次連續兩年就同一專題進行詢問、首次委託問題集中的地州市人大進行持續監督跟蹤監督、首次開展了對司法工作的專題詢問、首次對答問情況和專項報告進行滿意度測評，使人大監督工作更有力度、更富實效、更具權威。

強化履職　發揮代表作用

自治區人大常委會高度重視代表工作，尊重代表主體地位，引導人大代表積極服務發展大局、助推民生建設。

提出議案和建議，是人大代表最基本、最主要的依法履職方式。一年來，代表提出的議案和建議，涉及打好三大攻堅戰、推動高質量發展、保障和改善民生、疫情防控等重點領域。目前，自治區十三屆人大三次會議主席團交付審議的11件代表議案已全部辦理完畢，415件大會建議和6件閉會期間代表所提建議也均辦理完畢，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的佔建議總數的80.72%。

一年來，自治區人大代表積極主動依法履職，把“根”深深紮在人民羣眾之中，他們積極響應自治區人大常委會發出的《聽黨指揮勇擔當　眾志成城戰疫情——致全區各級人大代表的一封信》，守土盡責、衝鋒在前，投身疫情防控，助推復工復產，充分展現了新時代人大代表的使命與擔當。

助力打贏脱貧攻堅戰，自治區人大代表積極參與自治區人大常委會開展的“決戰決勝脱貧攻堅，人大代表在行動”主題活動，幫助當地羣眾擺脱貧困、過上好日子，併為打贏脱貧攻堅戰建真言、出實招、獻良策。

到2020年底，全疆各級人大已建成5923個功能完備、管理規範、覆蓋城鄉、貼近羣眾的代表之家、代表工作室和代表聯絡站，人大代表的作用得到更好發揮。

打鐵必須自身硬。一年來，自治區人大常委會牢牢把握政治機關定位，全面加強黨的建設，做到黨的建設與人大工作深度融合，相互促進。堅持改進和完善常委會工作機制，強化人大工作協同聯動，在守正創新中不斷提升人大工作水平。通過提升幹部履職能力，抓好各項重點工作的落實，在維護社會穩定、常態化疫情防控、脱貧攻堅等方面彰顯了人大幹部的擔當，以自身建設的成效有力推動了人大工作提質增效。

征途漫漫，惟有奮鬥。2021年是實施“十四五”規劃、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年，也是我們黨成立100週年。自治區人大常委會將在自治區黨委領導下，牢牢扭住新疆工作總目標，咬定青山不放鬆，腳踏實地加油幹，為建設新時代中國特色社會主義新疆貢獻人大力量。

記者趙志芸