新華社北京6月27日電 英國議會下院27日將辯論政府提出的修改《北愛爾蘭議定書》法案並表決是否繼續推進。假如法案“通關”，意味着英國將單方面推翻與歐洲聯盟經過長期拉鋸才達成的“脱歐”協議中一項關鍵而敏感的約定。
歐盟方面已經一再警告英方此舉會招致嚴厲懲罰。歐盟駐英大使若昂·瓦萊·德阿爾梅達26日重申，英國單方面修改協議的行為“既不合法，也不現實”。
6月14日，汽車行駛在英國北愛爾蘭紐裏附近的道路上。新華社發（科拉姆·林奇攝）
“沒法談”
德阿爾梅達接受英國天空新聞頻道採訪時説，歐盟認為英國政府提出的法案“違反國際法、違反歐盟法律和英國法律”。
“我們會致力於尋找有關如何實施（議定書）的實際解決方案，但如果（英方）基本原則是雙方先前談成的一切都擱置一邊，那我們沒法開談。”
英國與歐盟2019年簽署“脱歐”協議，除了約定英國退出歐洲單一市場和關税同盟後雙方經貿合作應遵循的規則，還另外簽署了《北愛爾蘭議定書》，同意北愛地區保持與歐盟成員國愛爾蘭跨境人員和貨物往來暢通，不設邊檢設施，繼續遵循歐盟經貿規則，以維護1998年北愛和平協議的成果。
但是，為了防止英國其他地區的貨物繞過歐盟監管、經北愛流入歐盟市場，議定書規定英格蘭、蘇格蘭和威爾士地區貨物運入北愛地區時必須接受邊檢。反對者認為，這意味着在大不列顛島與愛爾蘭島之間的愛爾蘭海設立一道海關邊界。
英國政府當初為達成“脱歐”協議作了妥協，實現“脱歐”後卻不斷表達“反悔”之意。儘管受到歐盟一再警告，英國首相鮑里斯·約翰遜領導的政府本月早些時候仍正式提出北愛議定書修改法案，交由議會審議，下院預定27日“二讀”辯論，隨後表決是否進入下一立法程序。
法案一項關鍵內容是對英國其他地區貨物進入北愛地區後“分道而行”：從大不列顛島進入北愛地區並只在當地銷售的貨物走“綠色通道”；從大不列顛島經北愛進入愛爾蘭或其他歐盟國家的貨物走“紅色通道”，在北愛關卡接受邊檢。
法案還希望通過獨立仲裁而非經由歐洲法院解決爭端，要求確保北愛與英國其他地區相同的税收減免。
這是5月25日在倫敦拍攝的英國首相約翰遜出席新聞發佈會的照片。新華社發（英國首相府供圖）
通關難
約翰遜政府的這一法案想要完成立法，不僅受到歐盟強烈反對，在國內也面臨阻力。
反對黨工黨領袖基爾·斯塔默26日説，工黨會投反對票，如果工黨執政，將廢除這一法案。
保守黨議員能否齊心推進法案也有懸念。約翰遜的黨首地位眼下正遭遇嚴重挑戰。約翰遜和下屬多名高官違反防疫規定辦酒會挨罰的醜聞拖累保守黨聲譽，部分議員希望“換帥”，以免影響2024年選舉表現。已有多名高官引咎辭職。
保守黨議員本月早些時候對約翰遜發起不信任投票，約翰遜驚險過關，避免丟掉黨首及首相職位。在最近兩場下院議員補選中，保守黨又失兩席，要求約翰遜下台的呼聲愈加高漲，但他堅持不辭職。
另一方面，政府修改北愛議定書的舉動已經讓北愛地方政壇陷入僵局。新芬黨等主張北愛與愛爾蘭加深聯繫乃至“統一”的政治力量反對修改北愛議定書，目前在北愛議會中佔多數。5月北愛地方議會選舉中，新芬黨首次超過“親倫敦”的民主統一黨，成為議會第一大黨。
民主統一黨要求修改北愛議定書，否則就不參與政府或議會運作，根據1998年北愛和平協議設立的北愛自治政府和地方議會各派別權力共享機制因此停轉。
在天空新聞頻道26日報道中，英國政府北愛事務大臣布蘭登·劉易斯説，英方目的是“修正議定書中的問題，涉及如何實施其中條款”，他説北愛地方立法和行政機構無法運作的原因在於“議定書擋了道”，議定書違反了北愛和平協議。
愛爾蘭政府指責英方做法威脅北愛地區和平。歐盟也指責英國出爾反爾，威脅英方如執意推行新法案，可能在英歐之間引發貿易戰。
歐盟委員會副主席馬羅什·謝夫喬維奇説，“單方面行動破壞雙方信任”，歐盟將考慮對英方重啓“違約程序”以及採取其他處罰措施，以便“保護歐盟單一市場免於承受（英方）違反議定書給歐盟企業以及歐盟公民的健康安全帶來的風險”。
法案需獲議會下院、上院通過，才能完成立法，預期後續也將面臨利益相關方的訴訟挑戰。（沈敏）