中新社海口10月29日電 (記者 王子謙)全國人大財經委員會副主任委員彭森29日在海口表示，為貫徹中共十九大提出的推動形成全面開放新格局要求，要抓緊制定《外商投資法》，對外資企業的保護有明確規範。
彭森是在第83屆中國改革國際論壇暨2017新興經濟體智庫年會上作《優化外資營商環境，推進外商投資法立法進程》發言時作上述介紹。
資料圖 港口。中新社記者 張婭子 攝
彭森介紹，《外商投資法》主要任務是充分體現市場化、國際化、法制化的方向，構建一部新的促進和保護外資投資的基礎性法律，將不再把外資企業的組織形式作為規範對象，取消現在對外資企業的合同審批；外資企業的投資形式進一步放開，從綠地投資擴大到併購，收購股權。通過認購可轉換債券的方式進行投資，並在法律上予以保護；對外資企業的保護作出明確規範，特別是知識產權，出資，利潤收益自由匯出的權利；借鑑國際通行的立法實踐，建立正式的國家安全審查制度。
彭森介紹《外商投資法》的制定原則，一是要堅持開放發展，實行互利共贏的戰略，實現高水平的貿易和便利政策。二是堅持走出去和引進來並舉的方針，大幅放寬市場準入。三是堅持為外商營造透明穩定可預期的投資環境，保障外商的合法投資權益。四是堅持外商享有國民待遇條件，創造公平競爭的市場環境。
“外資企業既為中國發展作出貢獻，也是中國對外開放重要的晴雨表。”彭森説，中國的外商投資形勢比較嚴峻，近年來出現個別外商投資企業退出中國的現象，一些跨國公司也有收縮調整在華研發中心的情況。隨着中國企業走出去的步伐加快，國內對外投資猛增，而外資對華的投資踏步不前甚至負增長。
他分析主要原因如下：在跨國投資總體低速情況下，國際競爭日益激烈，美英等發達國家制訂再工業化的戰略，中國周邊的國家實行更低的税賦政策；中國國內對於利用外資看法發生變化，有部門和地方認為中國外資儲備充裕；中國營商環境發生變化，內外資企業所得税開始統一，外企不再享有税收優惠，國內的土地成本、人工成本、物流成本持續攀升；中國製度成本較高，法律制度亟待進一步的健全規範和透明。
彭森介紹，中國政府今年做出多項圍繞進一步擴大開放，加強吸引外資的新舉措，這些政策釋放了比較好的信號，但很多外資企業認為與税收的優惠相比，更重要的是降低制度性交易成本，建立公平、透明、規範的營商環境和法律制度。(完)