新京報訊（記者 吳為）人社部7月21日召開2020年二季度例行新聞發佈會。人社部新聞發言人盧愛紅介紹，2-6月養老、失業、工傷三項社會保險共減免企業社會保險費5769億元，緩繳431億元，預計全年將為企業減費1.6萬億元。
就業方面，盧愛紅介紹，1-6月共向434.6萬户企業發放穩崗返還636億元，惠及職工1億人，受益企業户數是去年全年3.8倍，中小微企業受益率大幅提高。同時，擴大失業保險保障範圍，1-6月發放失業保險金、失業補助金等超過254億元。
介紹社保工作情況時，盧愛紅説，穩步推進養老保險省級統籌、基金中央調劑、基金投資運營、基金監管等工作，截至6月底，已有26個省份實現養老保險基金省級統收統支，22個省份簽署基本養老保險基金委託投資合同，累計到賬資金9482億元。
養老金調整水平5% 25省份已出台方案
人社部養老保險司司長聶明雋介紹，今年調整退休人員基本養老金的調整水平為5%。目前，已有25個省出台了本省具體的養老保險待遇調整方案。
“這裏我想明確的是，減免社保費不會影響確保養老金的按時足額髮放。”聶明雋説，減免政策事先經過了反覆研究、縝密評估和精確測算，是以必須確保養老金的按時足額髮放為前提的。同時，人社部對分省確保發放的困難程度也進行了充分預判，對保發放困難省份將加大資金調劑和支持力度。
“同樣，減免養老保險費不會影響今年的養老金調整。”聶明雋説，今年4月10日，人力資源社會保障部、財政部經國務院批准下發了今年調整退休人員基本養老金的通知，調整水平為5%。目前，已有25個省出台了本省具體的調整方案，其餘省份正在結合本地區實際抓緊組織實施，爭取儘快把調整增加的養老金髮放到退休人員手中。
60%參保人按繳費基數下限繳納養老保險
聶明雋介紹，為更大力度幫助中小企業渡過難關，6月22日，三部門印發《關於延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》，將2月份開始實施的政策延長到年底，大型企業減半徵收政策延長到6月底，緩繳社會保險費政策也可延長到年底。
除三項延長期限政策外，《通知》還明確2020年個人繳費基數下限可繼續執行2019年標準、允許今年繳費有困難的靈活就業人員可自願暫緩繳費、明年年底前補繳等兩項新政策。
“正常情況下每年社保繳費基數上下限都會根據上年度平均工資情況調整。目前按繳費基數下限繳納養老保險費的佔全部繳費人員60%左右，主要是工資水平相對較低的中小微企業及其職工，以及大部分靈活就業人員。”聶明雋説，新政策會適當減輕這些單位和個人今年的繳費壓力。
此外，政策還第一次明確允許繳費困難的靈活就業人員今年可以自願暫緩繳費，明年進行補繳，也可以緩解困難靈活就業人員今年的繳費壓力。
市場需求“由負轉正”就業形勢逐步回穩
人社部就業促進司司長張瑩介紹，市場需求一改疫情初期的急劇下滑，實現由負轉正，並正延續回升態勢。同時，得益於疫情的有效控制、復工復產的有序推進、經濟的企穩回升，就業形勢逐步回穩。
“上半年就業工作很不尋常。新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展及就業工作都造成嚴重衝擊，上半年整體就業走勢前低後穩。”張瑩介紹，一季度就業開局低迷，二季度隨着復工復產穩步推進，穩就業舉措全面落地，勞動力市場需求升温，就業局勢逐步回穩。
張瑩表示，當前和今後一個時期，就業工作面臨的風險挑戰仍十分突出，高校畢業生等重點羣體就業面臨更大壓力。我們將密切關注疫情防控和經濟形勢變化，堅持底線思維和問題導向，努力確保全年就業目標完成，努力確保就業大局總體穩定。
解讀一：減免社保費會影響養老金髮放嗎？
發佈會上，聶明雋解釋了今年社保費減免對養老金髮放的影響方面的問題。
聶明雋説，今年減免社保費的力度和規模空前，全年企業養老、失業和工傷三項社會保險預計減費1.6萬億元，其中企業養老保險費減收就佔1.5萬億元。
大規模減免社保費，能否保證養老金按時足額髮放？對此，聶明雋説，減免社保費不會影響確保養老金的按時足額髮放。
聶明雋解釋，首先，減免政策事先經過了反覆研究、縝密評估和精確測算，是以必須確保養老金的按時足額髮放為前提的。得益於經濟多年快速發展，我國企業養老保險基金積累了比較可觀的“家底”，去年年底累計結餘有5萬億元。
“今年實施減免政策後，預計會有較多的省份出現當期收不抵支，但絕大部分省份都能通過動用歷年結餘確保發放。”聶明雋説，上週，人社部對上半年養老保險基金運行情況進行了調度分析，基金總體運行平穩，階段性政策執行結果符合預期。
截至6月底，全國企業養老保險基金累計結餘4.77萬億元，預計到年底還能保持3.8萬億元以上的結餘，此外還有2萬多億元的全國社會保障戰略儲備基金，整體支撐能力還是比較強的。
聶明雋説，人社部對分省確保發放的困難程度也進行了充分預判，對保發放困難省份將加大資金調劑和支持力度。今年基金中央調劑的比例提高到4%，調劑金規模達7400億元，跨省調劑1700多億元。對個別壓力特別大的省份，在壓實省級政府保發放主體責任的基礎上，中央也將給予特別支持。
解讀二：如何幫助874萬高校畢業生就業？
今年，高校畢業生將達到874萬人。針對今年高校畢業生的就業工作，張瑩介紹了人社部今年促進高校畢業生就業的五大措施，包括建立實名清單、強化崗位落實、強化創業創新、強化招聘服務和強化培訓見習。
通過加強教育與人社部門信息銜接、部署街道社區走訪摸排、暢通服務登記渠道等方式，建立未就業畢業生實名服務清單。根據畢業生基本情況和就業需求，提供針對性職業介紹、職業指導等就業服務。有求職需要的未就業畢業生，都可到人社部門登記，獲得相關服務支持。
同時，加快落實就業補貼政策，激勵中小微企業更多吸納畢業生就業。加快機關事業單位、國有企業、基層服務項目和科研助理崗位招錄進度，讓畢業生儘早落實就業崗位。加快基層緊缺的教育醫療、社區服務等領域挖潛力度，拓寬畢業生就業空間。
推動政府投資開發的創業載體安排一定比例的場地，免費向有創業意願的畢業生提供；加大資金支持，畢業生創業可申請最高20萬元的創業擔保貸款，可以申請一次性創業補貼。
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新京報記者 吳為
編輯 陳思 校對 盧茜