□孫建清
近年來，各地紛紛打造強省會，以突出中心城市的引領作用。在這個過程中，人口進一步向省會城市集聚，省會城市人口首位度也不斷提高。有記者梳理發現，成都的人口在省會城市中最多，廣州、鄭州和杭州人口增速快，銀川、西寧、哈爾濱等城市人口首位度高，東部的濟南和南京人口首位度較低。
在城市的劃分中，有一二三線城市之分，這個劃分的一個重要參考數據或標準就是城市人口規模。像北上廣深這樣的一線城市，常住人口已經突破千萬大關甚至兩千萬大關。在這樣的背景下，很多城市有意無意地捲入了城市人口規模增量的競賽當中。數字是硬指標，沒有人口的增長要躋身高一級的城市是不可能的。因此，很多省會城市包括地市級城市，都在致力於擴大城區人口規模。
如何擴大市域人口規模？各地都有各地的高招。比較立竿見影的措施有兩個：一是紛紛降低落户門檻，集聚城市人口。為了有效增加城市常住人口，一些城市改變以往單純引進高層次人才的做法，取消落户學歷限制，來者不拒，實現人口快速增長。二是併入法，直接將市域範圍以外的、原屬於其他地市的部分區域納入，擴大城市的發展空間。自2010年到2019年，合肥、成都、西安和濟南四個省會城市均採取了這一辦法。
事實上，單純追求人口規模拼“人多多”，並不能反映城市的實力和水平。人口的增長只是一個量的增長，不是經濟發達、科技進步的衡量標準。新經濟的發展主要靠人才，而不是靠人多，況且，城市也不是人口越多越好。大有大的難處，小有小的好處。已經超過2000萬人的北京、上海兩個一線城市，出現了人口過多、交通擁堵、生態環境過載等諸多難題，“大城市病”嚴重掣肘發展。為此，京滬相繼提出人口控制目標和產業疏解政策，還要向其他地方分流城市資源。
一個城市的吸引力，來自它的經濟發展、人文歷史和良好的營商環境，應強化它的內在凝聚力，而不能靠簡單併入的辦法達到人口流入。城市的集聚和輻射能力要以提高內在質量為首選，一味拉人的競賽可以休矣。
來源:河南日報