美國軍工進入寡頭時代

曾經在奧巴馬時期任職於美國國防部的凱瑟琳·希克斯於2月8日正式被美國參議院確認為國防部副部長。而她走馬上任之後，立刻將目光放到了美國軍工企業的過度兼併上。

兼併與合併是很常見的商業活動，能夠在較短時期內快速增強一個企業的實力，但是兼併與合併活動如果不嚴加管束，就很容易產生壟斷，形成一個個“尾大不掉”的寡頭。

美國軍工企業的寡頭化在冷戰中期出現雛形，冷戰之後進入快車道，21世紀第二個10年基本定型。寡頭化的最大誘因是冷戰結束之後，美國本土軍品訂貨量開始減少，美國軍工行業為了爭搶軍品訂單，開始掀起兼併與合併狂潮。經過一輪又一輪的兼併以及合併活動，大批美國軍工企業消失，逐步形成了少數的軍工寡頭。

洛克希德·馬丁公司（下稱洛馬公司）是美國也是世界上最大的軍工企業，1995年由洛克希德公司與馬丁·瑪麗埃塔公司合併組建。在此之前，洛克希德公司已經兼併了很多美國軍工企業，包括1993年從通用動力公司手中收購的生產F-16戰鬥機的沃斯堡飛機分部。而在洛馬公司成立之後，甚至還想與另一家美國軍工巨頭諾斯洛普·格魯曼公司合併。如果這個合併計劃得以實施，那麼其將控制美國國防部軍工採購經費的1/4左右。這種前景令美國政府和國會警惕，通過反壟斷調查迫使洛馬公司在1998年放棄了這一計劃。但後者並沒有停止兼併的步伐，又於2015年收購了著名的西科斯基飛機公司。

美國第二大軍工企業雷神技術公司，於2020年由雷神和聯合技術合併而成。之前的雷神和聯合技術都是美國的軍工巨頭，並且各自都已兼併了大量美國軍工企業。合併之後，雷神技術成為涵蓋噴氣發動機、導彈、航電、雷達產品線的軍工寡頭。

其他如波音、通用動力、諾斯洛普·格魯曼、通用電氣等軍工寡頭，與上述兩家的路數一樣，也都在過去30年時間裏兼併了大量軍工企業。其中，波音公司通過收購洛克韋爾國際公司的航空航天與防務部門，麥道公司、休斯公司的太空和通信部門，進一步夯實了在航空航天領域的優勢，如今已是美國第三大軍工企業。

目前，為數不多的軍工寡頭壟斷了美國大多數軍工產品的研發和生產。希克斯指出，過度兼併已經嚴重影響到了軍工領域的創新發展。因為在壟斷狀態下，寡頭們不用擔心競爭，進取心已經大大喪失，對軍品質量的把控也遠沒有以前嚴格。

近些年，美軍先進的武器裝備發展在速度上常常落後於計劃，產品質量問題層出不窮。最具代表性的就是F-35戰鬥機，雖然已經生產了數百架且已經出口到多個國家，卻沒有一架達到最初的設計指標。美國軍方、國會每年都會出台有關F-35的技術報告，指出該機存在一大堆技術缺陷和隱患。然而，面對一片不滿之聲，洛馬公司卻並不在意，因為其在隱身戰鬥機方面處於絕對的壟斷地位，沒有競爭者。美國軍方和國會再有不滿，也只能繼續硬着頭皮接收F-35。洛馬公司甚至還想一直保持F-35的高價，以獲得鉅額利潤，最終使得美國軍方忍無可忍，請求美國政府出面，這才讓洛馬公司將F-35的單價降了下來。今年1月21日，美國媒體報道稱，美空軍正在嚴肅考慮重新採購F-16戰鬥機，可見也是“苦洛馬公司久矣”。

美國其他的軍工寡頭與洛馬公司的情況差不多，例如波音研製的KC-46A加油機也是進度大大落後於計劃，而且整體質量不高，美國空軍曾一度放棄KC-46A，選擇了空客的A-330 MRTT加油機。然而波音大吵大鬧，遊説美國政府和國會，最終迫使美國空軍改變了態度，重新選擇KC-46A。可是在幾次驗收中，KC-46A都過不了關。再如亨廷頓-英格爾斯工業公司旗下的紐波特紐斯船廠建造的“福特”號航母，原計劃於2014年入列。但由於故障頻頻，服役日期一再延後。美國海軍雖然在2017年強行讓“福特”號服役，但諸多技術問題一直未能得到解決，時至今日，其電磁彈射器、電磁攔阻器、彈藥升降機等關鍵設備依然未達到設計要求。

對於這些軍工寡頭不斷兼併、合併所造成的壟斷，美國政府、國會和軍方並沒有什麼好辦法。有意通過訂單扶持一兩個競爭對手，卻會讓被扶持的對象有恃無恐；引進國外的軍工企業，則無異於用自己的市場來培養對手。而在過去數十年裏，這些軍工寡頭已經很熟悉如何規避反壟斷法。

資本是冷酷而貪婪的。希克斯雖然清楚癥結所在，但僅憑其一己之力，要想打破美國軍工寡頭的壟斷，幾乎是不可能完成的任務。

（作者系《艦載武器》執行主編）

作者：石 宏

來源:解放軍報