楠木軒

中央環保督察:國家能源局審核把關不嚴 霍泉水源違規開採問題突出

由 老巧雲 發佈於 綜合

  經濟日報-中國經濟網北京9月30日訊 據中央生態環境保護督察組通報,2020年9月20日至24日,中央第六生態環境保護督察組下沉山西霍東礦區開展現場督察。督察發現,國家能源局審核把關不嚴,山西霍東礦區總體規劃中缺乏對泉域保護的要求,礦區部分煤礦違規超採甚至無證開採岩溶地下水,對霍泉水源保護造成不利影響。

  霍東礦區地處沁水煤田西南部,位於山西晉中國家煤炭基地內,礦區總體規劃面積約4110平方公里,煤炭資源總量366億噸。規劃區域生態環境和水環境敏感,屬於主體功能區規劃確定的限制開發區域,涉及霍泉泉域等重要生態環境敏感區域。

  霍泉泉域面積1272平方公里,是山西省19個岩溶大泉之一,水質優良,是臨汾市洪洞縣重要的農業灌溉和縣級集中式飲用水水源地。埋深大於500米的地下岩溶水是其主要補給水源。

  為了保護泉域水資源,山西省1998年1月出台了《山西省泉域水資源保護條例》,明確規定泉域重點保護區內禁止打井,重點保護區以外範圍應控制岩溶地下水開採,取水實行總量控制。

  

  然而,本次督察組通過督察發現,霍東礦區主要存在以下環境問題。

  一是礦區總體規劃未體現泉域保護要求。礦區總體規劃是規範資源開發秩序的指導性文件,對於保護和合理開發利用資源具有重要意義。霍東礦區與霍泉泉域重疊區域達360平方公里。2015年,地方上報的山西霍東礦區總體規劃未提及霍泉泉域保護。當年,國家能源局在批覆時沒有提出異議。2016年12月,礦區總體規劃環境影響報告書的審查意見指出這一問題後,國家能源局未跟進指導,有關地方未及時督促落實《山西省泉域水資源保護條例》相關要求。

  二是無證開採、違規超採岩溶水問題突出。霍東礦區與霍泉泉域重疊區域內有26家煤礦,除3家未生產、1家未開採岩溶水外,其餘22家全部存在開採岩溶水行為。抽查發現,臨汾市古縣老母坡煤業、藺潤煤業等6家煤礦在未取得取水許可的情況下,2018年以來非法開採岩溶水超60萬立方米,僅老母坡煤業非法開採量就達25萬立方米。調查還了解到,長治市沁源縣黃土坡鑫能煤業、臨汾市古縣西山登福康煤業等16家煤礦雖然取得取水許可,但有11家存在超採行為,佔比近七成,2018年以來超採量近100萬立方米。其中,長治市沁新煤礦僅2018年就超採12.5萬立方米,是許可取水量的2.7倍。

  

  三是霍泉出水量受到不利影響。二十世紀80年代以來,霍泉泉域岩溶水水質和水位均呈下降趨勢,出水量隨之減少。2015年以來,煤礦岩溶地下水的過度開採,一定程度上加劇了這一趨勢。據水利部門統計,2015年至2018年,霍泉年度總水量由9422萬立方米減至9094萬立方米,年平均流量由2.99立方米/秒降至2.88立方米/秒。

  督察組指出,對霍東煤炭礦區總體規劃關注生態環境保護少,導致霍泉超採等問題,國家能源局要求有關司局和單位吸取教訓,舉一反三,在今後的工作中要進一步提高政治站位,堅決貫徹落實生態環境保護“一崗雙責”,正確處理好能源開發利用與生態環境保護的關係,切實將綠色發展理念貫穿於能源開發利用全過程。