海地辜負了國際社會的一番心血。
海地首都太子港。圖片來自聯合國微信公眾號。
文|李厚何
因為政局持續動盪，海地局勢最近引發國際關注。近日，在視頻會議上，聯合國海地綜合辦公室負責人萊姆對海地現狀提出嚴厲批評，指出必須迅速、堅決加以改變，才能“擺脱海地長期政治和人道主義危機，並使之回到穩定與發展道路上”。
中國常駐聯合國副代表耿爽則批評海地現政權和領導人“對當前這種失望甚至絕望的局面負有主要責任”。
與此同時，美國、法國等“五常”國家和同樣長期參與海地援助的國家，也從各自角度對海地現狀提出了嚴厲批評。
同時被聯合國和幾大“五常”國家批評，海地到底怎麼了？
包括中國在內的國際社會，向海地提供了大量援助
作為拉美最早（1804年）獲得完全獨立的國家，海地200多年來走過了異常坎坷的道路。
20世紀，殘暴腐朽的杜瓦利埃父子統治海地近30年。1986年小杜瓦利埃下台後至今，海地走馬燈般更換了約20個國家領導人。
在此期間，因為貪腐、欺詐、有組織犯罪、毒品、濫權、低效行政等亂象，海地國內民不聊生，民怨沸騰。
再加上2008年特大風災和2010年“1.12”特大地震等自然災害，天災、人禍令這個西半球最貧窮的國家長期陷入悲慘境地，不得不仰賴國際社會援助勉強支撐。
2004年4月30日，安理會第4961次會議通過第1542號決議，決定成立聯合國海地穩定特派團（聯海穩定團MINUSTAH），自同年6月1日起向海地派遣聯合國維持部隊、多國民事警察和其他人員，幫助海地建立和維持社會穩定和秩序。
2017年6月，聯海穩定團被聯合國海地司法支柱團（UNMJSH）取代，目的是幫助海地建設國家警察，自主維持國家秩序和社會治安。
2019年10月，聯合國海地司法支柱團又被聯合國海地綜合辦公室（BINUH）所取代。
十多年來，國際社會在聯合國及其他國際機構牽頭下，為海地出力、出人、出錢。
作為安理會“五常”之一，中國自一開始就積極履行國際義務，在聯合國機制框架內向海地援助計劃提供了大量人力、物力、財力。
2010年1月13日，在海地大地震中，聯海穩定團總部所在地坍塌，正在裏面開會的8名中國維和警察以身殉職。
然而，包括中國在內的國際社會的一番心血、投入，並未換來期待中的海地和平、穩定、發展。
圖文無關。圖片來自聯合國微信公眾號。
海地政局動盪，導致國際社會的援助大量流失
近兩年來，海地國內緊張局勢非但未曾平息，反倒愈演愈烈。
對此，現任海地總統穆埃塞一味推卸責任，將之歸咎於“新冠疫情肆虐”“反對派不合作”甚至“國際社會援助不力”。
但正如許多專業人士指出的，包括現任總統在內的歷任海地領導人，對當前海地局勢負有不可推卸的責任。
他們顢頇、貪腐、行政管理能力低下，導致聯合國和國際社會援助大量流失，被經辦人中飽私囊，而普通民眾仍然嗷嗷待哺。
國際社會費盡心血幫助建立的海地警察機制，對有組織犯罪視若無睹，卻對打壓異己興致盎然。
一年多來，海地已有2/3的參議員和大批法官、民間人士被捕，黑幫勢力卻甚囂塵上。一個面積不過2.775萬平方公里，人口剛滿1100萬的國家，竟有大大小小76個武裝犯罪團伙。
自2020年1月起，海地參眾兩院已實際停轉，而圍繞總統任期爭執——反對派要求總統2月7日“任滿離任”，總統堅持認為自己應在2022年任滿——所爆發的政治危機，已幾乎令這個島國再次瀕臨癱瘓。
如果任由這種狀態延續、蔓延和深入，近20年來，聯合國和包括中國在內的各有關國家為海地付出的心血、努力，就有可能付諸東流。
有長期在海地的人道援助者説，在曠日持久的海地危機中，“大多數當地政治家和組織都不無過錯，唯一的受害者是當地民眾”。這是中國等參與援助國家和聯合國安理會所不能接受和容忍的。
可以預見，若海地亂局繼續，而政府腐敗與無能又難有改觀，那國際社會的援助信心與決心只會消散殆盡。
□李厚何（專欄作家）
編輯：陳靜 校對：吳興發