7月2日，秦皇島市政府組織開展了2021年灤河流域洪水搶險救援實戰演練。應急救援隊員們通過參加演練，提升了重大險情災情處置能力。秦皇島市應急管理局供圖
秦皇島市建立了全覆蓋的“1+30+44+N”應急預案體系；在全省率先構建起“陸、海、空”一體化的應急救援隊伍體系，現有軍地專業應急救援隊伍24支4000餘人、地方應急救援隊伍15支3000餘人、市縣鄉村四級災害信息員2685人
全市164座尾礦庫平穩度過強降雨過程，未出現險情；危化、冶金、煤礦、非煤礦山等重點行業領域安全生產運行正常；監護鐵路道口安全暢通……7月12日開始，秦皇島市出現了入汛以來最強降雨過程，全市平均降雨量近174.8毫米，秦皇島市應急系統嚴陣以待、迅速行動，確保全市平穩度汛。
“我們通過強化應急救援機制，打牢工作制度基礎；加強應急救援、消防救援專業化隊伍建設，強化實戰演練，提升應急救援能力；配齊、配足應急救援裝備和物資，確保用時拿得出。做到隨時待命、快速出擊，果斷處置、科學施救，確保人民羣眾生命財產安全。”秦皇島市應急管理局局長王家喜説，防汛“戰場”在汛期，防汛工作在平時，只有做好日常準備，才能有防大汛、防大災的過硬本領。
強化機制，繪製防汛“戰術圖”
應急領導小組研判分析形勢；派出危化、冶金、煤礦等6個工作組分赴重點險點部位，現場勘查指導調度；安排專人盯守應急救援指揮平台，加強與氣象、水務、自然資源和規劃等部門信息實時共享……
面對入汛以來的最強降雨過程，秦皇島市應急系統平穩有序，得益於平時不斷完善應急預案，繪製了防汛“戰術圖”。
今年是換屆之年，秦皇島市縣鄉村各級幹部都進行了調整，各級防指、成員單位及相關防汛責任人變動較大。對此，該市加強防汛指揮機構建設，確保各級防指人員調整到位。
人員確定後，秦皇島市完善了指揮體系，調整市安委會、市減災委及防汛抗旱指揮部等5個議事協調機構，初步形成以應急管理部門為牽頭組織的多主體協同指揮體系。同時，該市強化科技支撐，進一步加強市應急指揮平台和監測預警平台建設，在具備危化企業、尾礦庫、道路交通、水庫水網視頻監控和地震預警監測能力基礎上，將全市11個地下非煤礦山企業、2處鐵路無人看管道口納入平台監控監測。聯合自然資源和規劃部門摸排涉及崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等243處地質災害點，逐一落實風險防範化解措施。
同時，秦皇島市修訂完善市縣兩級防汛應急預案10個，縣鄉村山洪災害防禦預案1310個，對9座“頭頂庫”逐庫制定了《下游人員疏散方案》。修訂市本級突發事件總體應急預案及各部門單項預案，印發突發事件應急處置工作指導手冊，建立了全覆蓋的“1+30+44+N”應急預案體系。
錘鍊隊伍，培養防汛“排頭兵”
“報告指揮長，從凌晨3時開始，我市出現連續強降雨，平均雨量達100毫米……”7月2日，秦皇島市政府組織開展了2021年灤河流域洪水搶險救援實戰演練，模擬由於普降暴雨上游水庫持續泄洪、灤河河道昌黎段水位迅速上升，該市啓動III級響應開展緊急救援的場景。
演練設置啓動響應、避險轉移、洪水調度、羣眾安置、築堤防洪、人員搜救、積水強排、恢復生產生活等8個科目，調動了10餘支市縣應急搶險救援隊伍，全過程加強信息蒐集，將模擬現場的視頻、圖像傳輸到市應急救援指揮中心，對災情研判、決策部署、力量調配等起到至關重要的作用。
“組織各類演習，目的就是通過以練備汛、以練代訓，進一步完善防汛應急機制，錘鍊搶險救援隊伍，提升應急組織指揮水平和重大險情災情處置能力，保障重點防汛區域乃至全市度汛安全。”市應急管理局副局長張衞東説。
秦皇島市在全省率先構建起“陸、海、空”一體化的應急救援隊伍體系，現有軍地專業應急救援隊伍24支4000餘人、地方應急救援隊伍15支3000餘人、市縣鄉村四級災害信息員2685人。初步構建了以消防綜合救援、森林防滅火救援、安全生產應急救援力量為主體，軍隊和武警部隊為骨幹，社會救援力量為補充的應急救援隊伍體系。
同時，該市成立了35名技術幹部組成的市級防洪搶險專家庫，開展應急救援隊伍防汛裝備使用技能培訓，組織以汛期暴雨為背景的尾礦庫潰壩應急演練和全市防汛綜合應急救援演練。
“今年上半年，秦皇島市組織開展綜合應急救援演練7次、其他各類應急演練168次，參加人員15600人次，進一步提升了綜合應急救援能力。”市應急管理局防汛抗旱科科長宗向紀説。
保障物資，備好防汛“武器庫”
如果説防汛現場是“戰場”，防汛救災物資則是“武器”。如何儲備足、保養好“武器”，對於有效、快速應對汛情起着舉足輕重的作用。
為此，秦皇島市本級儲備了2300餘萬元的搶險救災物資，其中搶險救援裝備設備9大類近13000件，配置了無人機、水上機器人、水上飛翼等高科技救援裝備，儲備了棉被、棉大衣、帳篷等12大類25000餘件救災物資。
該市堅持實物儲備和代儲、聯儲相結合，與市轄區35家商超、供應站簽訂號料協議，號料物資達200萬元，用於緊急調用。
“我們十分重視搶險救援裝備的日常維護，確保汛情來臨時，設備用得了、用得好。”市應急救災儲備中心主任趙靜華説，該市建立了應急物資保障機制和協同聯動工作機制，落實定期檢查和巡視制度，嚴格物資出入庫管理，確保存放的地點、型號、數量、質量、功能等情況清楚、明瞭，做到物資檢查全方位、全覆蓋，對發現短缺的搶修、維護材料及時進行充實和完善，做到備貨過程、計劃、履約、倉儲配送各專業崗位環環相扣，密切協同，確保各項物資應備不漏，隨時調撥、隨時可用。
此外，市應急管理局還要求各縣區，在重要堤防、險工險段、“頭頂庫”等重點部位靠前儲備一批應急搶險物料，做到急用急調、高效快捷。
“汛期來臨時，物資能否及時調配至關重要。”王家喜説，市應急救災儲備中心在汛期都會開通防汛物資調撥綠色通道，協調運輸車輛待命，做好隨時調撥、運達的準備。
作者：孫也達
來源:河北日報