受美國政府“10043號總統令”影響的部分中國留學生近日正式發起捐款倡議，擬聘用知名律師對美國政府提起集體訴訟。
2020年6月3日，美國前總統特朗普簽署了第10043號總統令，以國家安全為名，禁止特定學生和學者獲得F/J（留學和訪問學者）簽證。名義上，依據該總統令，美方使領館有權“暫停和限制”與中國軍方有關的學生和研究人員進入美國學習或開展研究。在美方給出的一份名單中，包括了“國防七校”和一些中國理工科院校等幫助實施所謂的“軍民融合計劃”的實體。實際上，這一做法扼殺了大量無辜中國學生的求學之路。
2021年，拜登政府上台後，“10043號總統令”依然被用作侵害中國留學生合法權益的工具和藉口。據中國外交部公佈的數據，截至今年6月底，已經有至少500名中國留學生因為該行政令被拒籤，還有更多的學生因為一紙禁令望而卻步。美國大使館稱，10043號總統令"僅僅針對和影響約2%的F和J籤申請者"。然而，據美國喬治城大學估計，每年約有3000名至5000名學生受到影響，佔美國STEM專業（科學、技術、工程和數學）中國留學生的16%至27%。
超千名留學生參與並支持訴訟
一名不願意透露姓名的留學生在接受澎湃新聞採訪時説：“諷刺而荒謬的是，被拒籤的中國學生中，很多人所學專業與軍事應用相距甚遠，比如金融、商業和藝術。”
受到“10043號總統令”影響的赴美學子近期自發建立網站，發起了名為“ANB學術無國界”的行動，並準備對美國政府提起集體訴訟。一位不具名的行動發起人士向澎湃新聞介紹説，目前已有超過1100名學生參與並支持對美訴訟，堅決捍衞自身權益。他們仍在收集中國留學生受歧視、權益受損的案例，為訴訟作準備。
7月20日，“學術無國界(ANB)”行動正式宣佈發起捐款倡議，根據該行動計劃微信公號文章的介紹：由於法律因素，選擇通過GoFundMe平台發起籌款，該平台可以保證所有款項只用於反10043號總統令訴訟。款項籌集完成後，將由代理律師提款，不需要志願者保存或轉交。提款記錄、訴訟進度也會在網站上公示。
參與該計劃的人士向澎湃新聞表示，已與美國著名的民權領袖和移民律師艾拉·庫茲班（Ira J. Kurzban）進行了兩次對話，並通過多方聯繫和對比，最終選定庫茲班作為代理律師。庫茲班律師在訴訟領域，特別是在移民法框架內民事侵權訴訟領域成就斐然。他曾四十多次對陣美國移民局，幾乎每次都可勝訴或爭取到庭外和解。庫茲班近期最為華人所知的的案例包括曾代表450多位EB-5投資人向美國法院提起集體訴訟，爭取更多簽證名額。2020年8月21日，該案件在上訴法院贏得最終判決。
上述人士表示，目前庫茲班律師對訴訟的難度和工作量做出的估計是需要籌集至少35萬美元開啓訴訟進程，後續視訴訟進程可能需要追加15萬至65萬美元，最多需要6個月的時間來取得初步結果。
“（我們）倡議受10043號總統令影響的學生、家長們，未來可能因該禁令擴大而遭鉗制的人士共同承擔訴訟費用。今天被禁的雖然是留學生羣體，倘若我們不積極應對，加以回擊，明天就可能會有更多針對華人的歧視性政策。”捐款倡議書寫道。
境外發起訴訟難度不小
常年從事移民法相關訴訟案件的美國資深華人律師曹英向澎湃新聞表示，原告方在這起訴訟中在美國境外挑戰總統令的難度是很大的，倘若美國大學可以加入或者向聯邦政府施壓的話，勝算會大一些。
“遇到困難的一個重要原因是因為總統令是針對在外國的學生，美國憲法主要是保護已經來到美國境內的人，所以想要利用美國憲法來控訴總統歧視的話，法律上站很難站住腳，其次，美國總統在移民法上的決策基本上是不受到限制的，前幾年特朗普做的那‘禁穆令’最終也被美國最高法院認可，這主要是因為美國總統在移民事務上有很大的自由裁量權。”美國資深華人律師朱可亮告訴澎湃新聞。
上述參與該計劃的人士表示，庫茲班律師目前還沒有具體透露會依據哪些法律條款進行起訴，但該不具名的人士強調，“訴訟也並不是沒有獲勝的希望。除了通過訴訟擴大留學生的影響力、讓拜登政府意識到禁令的不合理之處，禁令本身的模糊不清、簽證官員對禁令的簡單理解和粗暴執行也給了我們起訴的空間。”
眼下，美國政府的這一做法也在美國國內引發了質疑。康奈爾大學副教務長温迪·沃爾福德曾以學校名義致信國務卿布林肯，表示對美國政府相關政策解讀的擔憂，認為領事官員很可能隨意、不明確和過度解讀政策。她在信函中説，在繼續執行“10043號總統令”時，“政策解讀的不均衡性和不可預測性，都很可能給國際學生及他們就讀的美國大學帶來巨大的不確定性”。她希望美國國務院可以就“10043號總統令”給出明確的執行準則，以防止優秀、合格的留學生赴美就讀受到阻礙。
對於美國近期拒籤至少500名中國學生的做法，中國外交部發言人汪文斌日前表示，美國本屆政府口口聲聲重視對國際學生的開放性，卻繼續將一個充滿偏見和歧視的總統令奉為圭臬，這與美方自我標榜的開放自由理念和歡迎中國學生的表態完全不符，是繼續在開歷史倒車。
汪文斌強調，人文交流是中美關係的根基，學術教育與科技交流是中美人文交流的重要組成部分。我們敦促美方正視並重新審議這一問題，停止對中國留學生的無端限制打壓，保護他們的合法權益。