支持率下降嚴重，普京為俄羅斯的未來鋪路，立法禁止割讓領土
第一個原因是蘇聯情節，俄羅斯對已經失去的東歐衞星國憤恨不已，不能再接受現有領土的任何萎縮，以法律的形式禁止對外割讓領土，是普京對其後繼者的期盼和限制，避免為了經濟和其它利益出賣領土的現象發生。
筆者記得德國曾提出用
俄羅斯欠下的債務
交還
加里寧格勒州
。德國可以免除俄羅斯的債務，條件就是將俄羅斯的飛的加里寧格勒還給德國（加里寧格勒州的前身是東普魯士），至少在德國人看來，加里寧格勒只是一塊飛地，是俄羅斯的戰略負擔，用它清空俄羅斯的債務是可以被接受的，但這項提議卻遭到了俄羅斯的嚴詞拒絕，對於剛剛失去東歐100多萬平方公里衞星國的俄羅斯來講，讓出加里寧格勒簡直就是奇恥大辱。
葉利欽時代的俄羅斯在飢餓中掙扎，當時只要他點頭同意，遠東、東歐、高加索和北極圈，任何一塊俄羅斯領土都可以賣出去，日本、韓國、中國、芬蘭等在90年代都是經濟基礎較好的國家，而且都對領土有着與生俱來的渴望，只要俄羅斯點頭這些國家肯定會傾其所有購買它的土地，光靠賣土地就能讓俄羅斯成為最富有的國家，但是葉利欽沒有，他的繼承人普京也沒有這樣做。
普京上台後大力發展能源經濟，藉助全球油價上升帶來的紅利，迅速解決了困擾俄羅斯多年的經濟問題，在本世紀的第一個10年俄羅斯整體上呈現復甦的趨勢，但這也招致西方國家的警惕，隨之而來的就是各種針對俄羅斯的遏制措施，最有影響力的就是北約、歐盟東擴，旨在壓縮俄羅斯的戰略空間。藉助迴歸歐洲、重振經濟等一系列欺騙口號，2009年歐盟啓動了“
東部夥伴計劃
”，對東部6個獨聯體國家拋出橄欖枝，巨大的經濟利益讓烏克蘭親歐勢力沸騰，隨後親俄的總統亞努科維奇倒台。
第二個原因是針對
克里米亞
、
南千島羣島
這兩處極具爭議的領土。
失去了烏克蘭，俄羅斯就失去了1316公里的戰略緩衝空間（這是烏克蘭國土的東西跨度），為了挽救被動局面，俄羅斯策動了
克里米亞
、盧甘斯克、頓涅茨克的內戰，尤其是對俄海軍至關重要的
克里米亞
，在第一時間被納入俄羅斯版圖，克里米亞是俄羅斯僅存的温水港，是俄羅斯至關重要的出海口。説白了俄羅斯要儘可能為自己爭取緩衝、發展空間，除了對烏克蘭採取措施之外，普京還在2015年出兵援助敍利亞的阿薩德，通過扶持這個盟友突破西方國家對俄羅斯的封鎖。
俄羅斯不僅在歐洲缺乏戰略緩衝區，在遠東也同樣如此。
二次大戰末期蘇聯對日本宣戰，苦戰一個多月的最大戰果就是確立了對千島羣島、南庫頁島的控制，蘇聯不僅獲得了面向太平洋的出海通道，還將遠東腹地的防禦線前推到日本海和宗谷海峽，遠東得以成為蘇聯的戰略重鎮，比如阿穆爾河畔的蘇霍伊飛機制造廠、庫頁島的戰略導彈基地等等。但日本一直對失去千島羣島耿耿於懷，其國內不斷有索要
南千島羣島
的聲音，甚至於個別在野黨要求俄羅斯歸還整個
千島羣島
（注意：南千島羣島和千島羣島是有區別的，在此不做詳細介紹）。
起初，俄羅斯能源經濟與歐洲市場捆綁，並不需要理睬遠東的日本，但隨着烏克蘭危機的爆發，俄羅斯急需要尋找新的市場擺脱對歐洲的依賴，而GDP排名全球前三的日本，無疑就是俄羅斯最希望爭取的巨大市場，但日本堅持先解決南千島羣島的歸屬問題
在
簽署《和平條約》，而來自國內的壓力讓梅德韋傑夫和普京都不敢對日讓步，其實從戰略角度出發，扼守宗谷海峽的南千島羣島是俄羅斯不能失去的，它和克里米亞一樣都是俄羅斯戰略安全的重要保障，也因此被虎視眈眈。
截止到目前，克里米亞、南千島羣島都是極具爭議的地區，俄羅斯政治精英們是絕對不能允許失去它們的，普京正在為自己之後的俄羅斯設計未來，他希望通過立法絕對禁止割讓領土的行為，目的就是確保對兩處要地的穩定控制。
俄羅斯新憲法第67條規定：“
禁止意圖割讓或呼籲割讓俄羅斯領土的行為
”，這其實就是在封堵國內投降派的嘴。
（俄羅斯境內的反對派）
其實不難理解，普京在2018年開始第四個任期時，他的支持率高達76.56%，但他在競選中提高養老金、工資待遇、生活水平甚至是平均壽命的承諾都無法兑現，俄羅斯民調機構
列瓦達
給出的數據顯示：在2018年年末，普京支持率嚴重下降，調查中有33%的人對他的執政不滿，隨後至今不斷有媒體爆出普京支持率大跌的新聞，來自美媒彭博社的數據更是驚人，其認為普京的支持率跌至30%以下。
儘管彭博社的數據可信度不高，但統一俄羅斯黨的支持率下跌是不爭的事實，該黨在多個地區選舉中失去了控制權，這讓普京不得不焦慮，自己卸任之後統俄黨能否控制局面，會不會有投機者被扶上台，繼而改變克里米亞、南千島羣島的現狀呢？為了做最壞的打算，他提議將禁止割讓領土寫入憲法，在民調統計中有77.92%支持這項立法，可見普京的擔心不是多餘的，至少有21.27%的人存在割讓領土的可能，誰敢保證他們之中不會有人掌權呢？
但禁止割讓領土也會限制普京在最後任期內的工作，不僅僅是與日本締結和平條約，許多工作都會受到限制，因此新憲法第67條中還聲明：禁止對象不包括“
與鄰國劃定邊界的作業
”，這種含糊其辭的限制讓外界浮想聯翩。
（俄羅斯島民豎立紀念碑，碑文中隻字不提不限制劃定邊界工作的內容）
日本NHK電視台就認為南千島羣島不屬於既定國界，是正在劃定邊界的工作範疇，因此不受新憲法禁止割讓領土的限制，但筆者覺得這太過於自欺欺人了，俄羅斯曾一再聲明南千島羣島沒有爭議，南千島羣島居民在豎立新憲法紀念碑時，故意將第67條的後半部分聲明去掉，可見新憲法的文字遊戲確實忽悠住了很多人，也為普京今後的工作提供了迴旋餘地。