上任快一個月的節點上,拜登就新政府的對外政策演講終於姍姍來遲。環球時報2月6日報道稱,當地時間4日,拜登在國務院首次就新政府的對外政策發表演講,他屢次強調“美國回來了”,並用大篇幅描述了美國與盟國關係的重要性,令人意外的是,在這次演講中,拜登經常用“全世界”這個詞含混替代盟友。當然“中國”一詞也在演講中被屢次提及,總體表達上,拜登延續了特朗普政府對中國的基本態度,但又跟以往略有不同。
報道評價道,拜登的這個演講基本迎合了美國社會當下圍繞美國及世界關係的主流認知和情緒,這些話既是講給美國人民聽的,也是講給國際社會聽的。就內容來講,拜登講到的基本都是對某件事情的大原則,具體政策則無跡可尋。比如在當下的國際社會中,美國就伊朗核問題要採取如何措施,面對緬甸軍隊領導人要如何表態等,都沒有提到。
中美關係作為當今國際社會重點關注的問題,拜登的着墨也不多,但從總體來看,這才是拜登這篇演講的重中之重,話越少事越大,寥寥幾句,拜登對中國“趕超美國雄心”的擔心與防範幾乎溢於言表。這也提醒我們,對“來自中國挑戰”的焦慮已經在全美上下滲透、瀰漫,輕易難以化解。提到中國時,拜登説“將直面中國的經濟惡行,反制中國咄咄逼人、脅迫性的行為,頂回中國對全球治理、人權和知識產權的攻擊”,這樣的表態跟奧巴馬執政期間的美國的對華態度存在巨大分歧。新政府的國安顧問沙利文還表示,如今美國面臨的首要任務是“解決中國損害美國工業與對美國的貿易霸凌”。
在拜登不到半個小時的演講中,表達跟中國合作的意願出現過兩次,第一次拜登説,希望在符合美國利益及美國人民安全的時候跟美國的無論是競爭者還是對手都能進行外交接觸,第二次,拜登進一步説,希望在符合美國利益時跟北京共事。
包括跟中國在內在某方面達成合作,拜登的講話體現出了特朗普時期從未有過的緊迫感,拜登一再強調要修復美國的同盟關係,今後不再是單槍匹馬,而是在全球合作中築牢美國根基,保持美國實力的經久不衰。但美國準備拿出多少資源來修復跟盟友的關係呢,如果想“空手套白狼”,怕是不能緩解人們對美國的負面印象,畢竟在當下正在進行的“疫苗爭奪戰”中,美國再一次在信譽問題上留下了污點。
與我們而言,最關心的當然還是特朗普在任期內留下的一系列美國處理對華事務的爛攤子,對中國產品加徵的關税要作何處理,對華為的封鎖禁令是否會鬆綁,對中國內政的指手畫腳是否會有所收斂,這些拜登都沒有具體回答。其對華態度與上屆政府相比既有延續又有調整,不過拜登都強調美國要做好美國國內的事情了,那我們也要做好自己的事情,堅定執行自身的根本策略,畢竟如今社會靠誰都不如靠自己。