在河南夏邑縣實驗中學門前，一位學生家長捐建了一座天橋，近日引起網友和媒體一些質疑。4月27日晚，夏邑縣人民政府新聞辦公室發佈情況説明稱，2020年6月初，孟女士提出想在學校門口捐建一座過街天橋，縣住建、城管等部門給予大力支持，並對工程質量和施工安全進行監督管理。
據悉，除了夏邑縣實驗中學，孟女士在夏邑縣第一初級中學門口，也出資建設了一座過街天橋。孟女士説，到目前為止，兩座天橋總共花了100多萬。對於捐贈天橋這件事，孟女士也表示，錢是帶不走的，她做的只是一些力所能及的事情。
孟女士一人出資建了兩座過街天橋，解決了學生和家長過街難的問題，在一個小縣城，這並不是一件小事，對於每天提心吊膽過馬路的學生和家長來説，這是天大的事，而且從當地的“大力支持”來看，這也是當地本應早做的事情。報道稱，原先橋還沒有建成的時候，只要學生一放學，當地的孔祖大道就能堵成一鍋粥，現在問題迎刃而解，皆大歡喜。
中國科學院院士和中國工程院院士周幹峙曾指出：城市建設主要是加快基礎設施的建設問題。城市基礎設施是一切城市活動的基礎，是我們城市發展和生存的載體，也是城市現代化的最主要的表現。
城市基礎設施的內涵，是發展的或者説是向外延伸的。以前是城市給水、排水、電燈、固定電話等，現在越來越複雜，煤氣、熱氣、冷氣、交通和通信等，要求城市基礎設施有更高的效率，要更加方便、更加安全、更加舒適。僅僅拿過街天橋來説，我們到北京等一線城市，會發現過街天橋修建得非常完善，不只是主要交通要道，就是一般道路，你要想穿過去，往往也只能走過街天橋，因為很多地方都設置了隔斷護欄等，這不但保證了行人安全，也提高了道路通行速度。
但就全國許多城市而言，過街天橋等公共設施產品還很不足，在學校、醫院、商場等關鍵場所和路段，過街天橋還常常是一種稀缺品，人們道路通行尚存在較大的不便。近日，高德地圖聯合國家信息中心大數據發展部、清華大學戴姆勒可持續交通聯合研究中心等權威機構共同發佈《2021年一季度中國主要城市交通分析報告》。報告數據顯示，很多城市都存在擁堵點，比如，在駕車熱度最高的十大醫院中，成都四川大學華西醫院排名第一，濟南山東大學齊魯醫院位列第二。這就説明，對於許多城市，建設過街天橋等公共設施仍是剛需。
保障人民生命安全和身體健康是我國城市發展的基礎目標，這就要求我們必須“更好推進以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民羣眾高品質生活的空間”。城市“更健康、更安全、更宜居”，本質上是將人們的需求想得更加全面，多從細節上完善公共空間的不足，將城市建設得更加精緻。從道路交通而言，重點要解決好行人過街和停車兩大難題。
聯合國有過調查，認為發展中國家城市用於地上建築物與基礎設施的投資比例一般應在1:0.5，後來隨着經濟的發展及現代化水平的提高，我國專家認為這個比例要逐步上升到1:1，這充分説明了基礎設施配套建設的重要性。
過去，城市基礎設施建設一般都是政府出資，隨着改革開放40多年的物質積累，很多企業和私人有力量和意願進行公共基礎設施建設。比如，濟南經十路上的“北京銀行橋”，就是由北京銀行贊助修建，成為方便行人到達山東省博物館的過街通道。
值得注意的是，本次新聞消息中河南夏邑縣孟女士出資修建過街天橋時，“提出要過街天橋30年廣告經營權，有關部門沒有同意。為確保項目的公益性，根據有關法律，天橋建成後移交給政府部門管理”。記者觀察認為，在城市公共空間修築公共設施，即使是個人出資，公共設施的屬性當然還是“姓公”，有關方面“沒有同意”在意料之中，“過街天橋30年廣告經營權”的要求更需要用城市管理法規量一量，但公益和私利不是機械對立的，為了鼓勵更多企業和私人出資建設公共設施，給予公共設施的出資方一定回報，並非過分的要求。如果感覺其要求過高，可以適當給予削減；如果只讓人做貢獻，而不給予必要回報，反而不利於公共基礎設施的建設。在一些地方財力有限的情況下，鼓勵社會組織和私人出資建設公共基礎設施，顯然更加必要。
如果政策完善，盤活社會組織和個人出資建設公共設施是一舉多贏的好事。如，北京銀行贊助修建濟南經十路“北京銀行橋”之後，每年拿一定的“冠名費”，每個通過橋下的司機和乘客，抬頭就能看到“北京銀行橋”幾個大字，大大提高了銀行的社會知名度，實現了行人、企業、城市管理的多贏。
早在2010年5月，國務院出台意見指出，要進一步拓寬民間投資的領域和範圍，鼓勵和引導民間資本進人基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業領域以及金融服務、國防科技工業等高度壟斷行業。近些年，國內許多城市，紛紛出台鼓勵社會資本建設公共設施的政策。如2019年10月1日起施行的《鄭州市停車場建設管理條例》第十九條規定，市、區人民政府應當採用下列方式支持和鼓勵社會資本投資建設公共停車場：（一）給予適當的資金補助或者補貼；（二）以招標、拍賣或者掛牌等方式取得土地使用權的，在不改變用地性質且不減少停車泊位的前提下，可以配建一定比例的附屬商業設施；（三）按照規定給予税費減免、土地供應等優惠政策。這對於鼓勵企業多建公共停車場、方便人們停車，會產生推動作用。
2020年，我國常住人口城鎮化率已經達到60.6%，城鎮化進程過半，未來預計還要進一步上升，城市越來越成為人們居住生活工作的主要空間場所。人們對城市美好生活的嚮往，要求我們必須進一步告別粗放，擁抱精緻，以更加專注專業的努力建設好城市公共基礎設施，這也需要我們給企業和個人出資建設公共基礎設施出台更多政策性“動力”。
（大眾日報客户端記者 周學澤 報道）