破碎的斯里蘭卡

斯里蘭卡，馬克·吐温在《赤道環遊記》中寫道：“除了雪，這裏擁有一切”。它被馬可波羅譽為“世界上最美麗的島嶼”，它是印度洋上的一滴淚。但近兩個月，外匯匱乏、物資短缺、物價高漲不斷襲來，總統總理雙雙跑路，國家宣佈破產，迷茫的人們遍佈城鄉。而等待國際援助，似乎已成為這個人口2200萬的印度洋島國唯一的希望。

總統官邸被包圍

一夜之間，斯里蘭卡發生了震驚全球的政變。當地時間7月9日，斯里蘭卡議長辦公室證實，該國總統拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）計劃於13日辭職。此前，該國發生了一天的暴力抗議活動，大批示威者衝進總統的官邸，並放火焚燒了其位於首都科倫坡的住宅。

據報道，整整一天以來，士兵和警察都無法阻止一羣高喊口號的抗議者，他們要求拉賈帕克薩辭職，並指責他造成了該國70年來最嚴重的經濟危機。數百名抗議者湧入房間和走廊，其中一些人身披國旗。他們中的一些人在游泳池裏戲水，而其他人坐在四柱牀和沙發上。還有一些人正在清空抽屜和櫃子。

一名目擊者説，警方向空中開槍，但無法阻止人羣包圍總統官邸。不過，襲擊發生時，拉賈帕克薩和總理維克拉馬辛哈都不在自己的住所。兩名國防部消息人士稱，拉賈帕克薩已於上週五離開，作為計劃中的週末示威活動之前的安全預防措施。

總理拉賈帕克薩本人沒有發出消息，但議長阿貝瓦德納（Mahinda Yapa Abeywardena）在一份視頻聲明中説，拉賈帕克薩已經通知他，將於星期三辭職。“7月13日下台的決定是為了確保權力和平移交。因此，我要求公眾尊重法律，維護和平。”阿貝瓦德納説。

當天早些時候，斯里蘭卡總理辦公室發表聲明説，維克拉馬辛哈願意辭職，以利於組建各黨派參與的新政府。馬辛哈也稱，國家不能在沒有政府的情況下繼續下去，在本屆政府下台之前，需要組建好新政府。

“為了確保政府的繼續存在，包括所有公民的安全，我今天接受各黨領導人的最佳建議，為形成全黨派政府讓路。為此，我將辭去總理職務。”他在社交媒體上説。

目前還不清楚總統和總理雙雙辭職是否會平息公眾的憤怒，具體如何進行權力交接也尚不明瞭。不過議長早些時候概述了週六政黨會議的提議，其中包括議會在一週內選出一位代理總統。此後在當地時間7月10日，斯里蘭卡投資促進部部長、農業部部長等多位部長相繼宣佈辭職。

經濟每況愈下

“斯里蘭卡當前局勢用一句話總結，是深度的全球能源和糧食危機導致的國家經濟危機，進而又引爆了國家政治危機。”中國人民大學國際貨幣所研究員陳佳如是説。

從今年年初開始，斯里蘭卡國內大米等主食的價格已經較去年翻了一番。隨後，通貨膨脹加劇了飢餓危機。聯合國的一項調查指出，70%的斯里蘭卡家庭都減少了食品消費。此外，他們還飽受汽油和電力短缺的困擾。

還有分析指出，斯里蘭卡經濟過於依賴旅遊業，而因為疫情原因旅遊業受重創，與此相關的航空、酒店、餐飲等服務業都出現下滑，致使斯里蘭卡經濟每況愈下。疫情暴發以來，斯里蘭卡最賺錢的旅遊觀光業遭受重擊。這個佔斯里蘭卡GDP 12%、佔外匯收入14%的產業只能局部運轉。

今年5月19日，斯里蘭卡出現獨立以來首次主權債務違約。無法償付7800萬美元到期債務利息，引爆主權債務危機。而缺乏外匯進口，使斯里蘭卡經濟危機愈演愈烈。目前斯里蘭卡公共服務已基本中斷，學校關閉，公交系統停擺，民眾被禁售汽油並要求居家辦公，約七成居民難以保證一日三餐。

不過，許多人還是將國家的衰落歸咎於拉賈帕克薩的經濟管理不善。2019年拉賈帕克薩上台後，推出了一系列經濟改革政策，主要包括增值税從15%降為8%，以刺激企業發展；推行有機農業改革方案，促進整個國家農業實現“綠色種植”，以提高農產品附加值，阻止外匯流出。

事實證明，這一系列改革政策，對於斯里蘭卡經濟來説過於超前。斯里蘭卡財政部估計，減税導致政府收入損失超過14億美元——2019年底，斯里蘭卡外匯儲備也只有76億美元。而禁止化肥進口導致大面積的農作物歉收，讓斯里蘭卡失去了大米自給自足的能力。斯里蘭卡不得不從國外進口糧食，導致外匯更加短缺。

馬辛哈7日向議會講話時説， “國家已經破產”，這場史無前例的經濟危機“將至少持續至2023年底”。

危機早有端倪

今天的斯里蘭卡，顯得悲情又無奈。但事實上，早在新冠疫情前，包括世界銀行在內的機構就警告過斯里蘭卡的高債務問題。

據瞭解，斯里蘭卡從1983年到2009年經歷了長達26年的內戰。內戰後，該國大舉借債以重振經濟。2005年，斯里蘭卡的外債約為113億美元，到2015年已經漲至439億美元。2021年，斯里蘭卡外債佔GDP的比例達到119%。

“斯里蘭卡在整個危機過程中有太多節點，哪怕其中一個節點的風控能做到位，也許整個歷史進程就會大不一樣。”陳佳表示。

陳佳進一步分析道，斯里蘭卡羸弱的經濟基礎、脆弱的金融體系、過度依賴國際援助和旅遊業，都跟當下疫情反覆地緣衝突反向而行；疫情和衝突造成東南亞各國以鄰為壑，短期大幅削減了農產品貿易，俄烏局勢則更加加劇了全球能源安全和糧食安全危機；美元為主導的舊的國際貨幣體系對救助第三世界窮困國家又缺乏內在動力，加上近期美聯儲飽受超速通脹困擾也在超速加息縮表的通道中，這些因素彼此疊加都沉重地壓在了斯里蘭卡國民的肩上。

原本斯里蘭卡還在與國際貨幣基金組織（IMF）展開談判，以振興經濟。據路透社報道，斯里蘭卡正在向IMF尋求30億美元的救助，重組部分外債，並從多邊和雙邊渠道籌措資金，以緩解美元短缺。

但現實情況的不斷惡化，讓談判推進十分困難。維克拉馬辛哈表示，“因為我們是作為一個破產國家，而不是一個發展中國家參與討論”。

陳佳指出，就國際援助而言，斯里蘭卡未能如期達到IMF重組的要求，貸款遲遲無法到位導致其國家債務如期違約。雖然IMF有着自己一套業務準則並施行多年，但最近幾十年的拉美各國也跟斯里蘭卡一樣經歷過從渴求援助到分離改革重組期望達標再到後來不得不債務違約的困局。

至於斯里蘭卡破產危機對全球經濟的影響，陳佳認為，目前來看，斯里蘭卡的經濟體量和人口規模都相對較小，在國際貿易和國際貨幣領域的參與度都一般，因此它的主權破產對國際社會而言，更多具備的是政治影響力而非經濟影響力。

但陳佳也提醒，南亞地區的經濟格局近年來有惡化的跡象，斯里蘭卡主權破產很可能只是一個領先性指標。

北京商報記者 陶鳳 趙天舒