極化政治是美國經濟重啓的深層風險
近一段時間,美國50個州陸續不同程度放鬆疫情管制,為重啓經濟讓路。但詭異的是,美國右翼政客們並未把注意力真正轉向國內經濟恢復,他們仍如鬥雞般在國內外四處尋釁、撇責甩鍋,或把因新冠肺炎死難9萬多人稱為“榮譽勳章”,宣稱將“和中國徹底斷絕關係”,或頗具慣性地誣稱中國派出幾十萬人“前往米蘭、紐約和世界各地進行(病毒)傳播”。就公共政策常識而言,美國在重啓經濟問題上缺乏專注力絕對是不明智的,但這在美國當代政治光譜中卻並不離奇。華盛頓亂七八糟的政治噪音並不都是傲慢帶來的胡言亂語,還包含了毒辣老練的政治算計,重啓經濟就是一場政治豪賭。
把經濟重啓問題高度政治化
為了自身的政治利益,華盛頓必然強推復工復產措施。白宮目前的支持者是一個由最底層民眾和最高層富豪組成的怪異而扭曲的組合。對於高高在上的美國大亨們而言,主管防疫物資的政府高層們利用“空橋計劃”專門給他們調集稀缺的抗疫物資,這也早已不是秘密。他們的性命自然無憂,他們擔憂的是不能復工復產賺錢。對於那些底層民眾而言,政客們把一切阻撓、刪改美國公共衞生機構給出的專業復工復產意見的糟糕主意都包裝為“鏽帶階層”自己的意願。為了討好和綁架這些底層羣體,政客們不惜宣稱自己服用羥氯喹這種未經科學證實有效的便宜藥物,這樣既給那些底層羣體帶來虛幻的安全感,又迎合了被絕望的底層羣體青睞的反智主義潮流。
當然,華盛頓強推復工復產措施帶來的經濟乃至生命健康成本只能靠普通民眾自己去承擔了。大亨們不會為廠房外的安全設施埋單,也不會掏錢給底層民眾紓困。“鏽帶階層”除了虛幻的滿足感外,一無所有,甚至連口罩都被告知不必戴。因為白宮與其麾下的行政和醫療系統勢同水火,被禍害的醫療行政體系已經無法有效履職。
仇視行政系統、削弱醫療體系是本屆美國政府無法修復的政治創傷。自投身政治以來,美國現任領導人及其團隊一直暗示美國科學界和政界存在着所謂“黑暗勢力”,並對普通民眾進行反智宣傳。美國政府自2018年起便撤銷了許多至關重要的公共醫療部門,並累計削減了150億美元的相應預算,而這一切都被鼓吹為是替美國普通民眾省錢。到了新冠肺炎疫情蔓延時,美國政府在自毀抗疫能力的道路上已經狂奔太久、無法回頭了。
美國領導層骨子裏瞧不起專業官員和醫學專家。面對經濟重啓這樣的執政大考,改口稱讚專業團隊、相信科學意見只能證明他們自己過莫大焉。對他們而言,當下最佳的選擇是再次祭出屢試不爽的民粹大棒,把經濟重啓問題高度政治化,暗示所謂“黑暗勢力”試圖借疫情“剝奪民眾的自由與福祉”,最終利用狂熱且不論是非的民粹熱情來逃避經濟重啓一旦失敗的問責。
美式極化政治成為世界經濟復甦的陰影
客觀地講,在疫情風險下的復工復產,必須兼顧公共衞生和經濟發展兩方面的合理性,是一項高度複雜的系統工程。在缺乏有效疫苗的情況下,即便復產指南科學可行,國家意見堅定有力,社會公眾通力配合,仍然要面臨不確定性風險。白宮的自私、短視、混亂與政治操弄,給美國經濟重啓造成了嚴重風險。不過,美國政府並不是這場大混亂的唯一責任方,美國政治越發嚴重的極化現象更是美國復工復產的深層次風險。
儘管美國政治體系自建立之日起就時有激烈的對抗發生,但是傳統的美國政治結構曾經具有相當彈性,兩黨之爭基本被控制在不逾越邊界的程度。然而,經濟增長模式的改變,金融資本崛起、實業萎縮,由此導致的中產階級萎縮,使中間力量對美國政治社會的穩定器作用逐漸動搖。因貧富分化變得脆弱的選民羣體對政黨的依賴加劇,很多階層只有依靠明顯的政策偏向才能維持搖搖欲墜的社會地位和經濟地位。不同社會羣體之間的利益競爭由此激化,美國社會結構深層次分裂的風險日益增加。
政黨、行政、司法、輿論及形形色色的利益集團樂見人民對其依賴,並以更肆無忌憚的偏袒立場來拉攏特定選民羣體。在美國政治中,公開向特定選民羣體“效忠”已經不再是一個問題,而已成為一種常態。共贏成為一種失敗,獨佔則被視為勝利。撕裂的社會最終使大選永不結束,能發出最大聲音、拉來最多選票的政客帶頭渲染出一種無法團結、不予合作、相互仇恨的社會氛圍。可以預見,當美國民眾發現“天佑美國”“炎熱天氣可以殺死新冠病毒”等奇談怪論都無法戰勝疫情時,甩鍋和製造分裂就變成了政客們逃避責任的最後防線——死亡率高,是“假新聞”和惡意編造的;經濟指數上不去,是中國造成的;疫情防控出現反覆,是前任政府留下的攤子太爛了,再加上行政體系“不聽話”……
實際上,經濟重啓是一個複雜困難的漸進過程。但在今天的美國政局下,政客們眼光盯着的是年底的大選,復工復產政策的落腳點是服務大選,而不是經濟重啓的延續性和穩定性。同時,與重啓伴隨而來的必然是新一輪刺激計劃。政商高層摩拳擦掌,準備好了通過代理人分得蛋糕;弱勢階層怨氣沖沖,心中不滿蓄勢待發。在這一背景下,復工復產所需的資金和資源,難以保證依據經濟和抗疫的實際需要進行分配,其社會效能的最大化更是無從談起。在一個連假裝兼顧更廣大羣體利益都不需要的政治環境下,美國的經濟重啓已成為一場徹頭徹尾的政治豪賭。
長期以來,美國經濟一直是世界經濟的火車頭和“晴雨表”,對深受疫情打擊的世界經濟而言,美國能夠順利復工復產自然是巨大的利好消息。但是,當前美國國內政治亂象以及為一己之私而置全世界於不顧的政客們,只會給世界經濟復甦的前景蒙上一層不祥的陰影。