中國青年報客户端北京8月10日電（中青報·中青網 記者 王亦君見習記者 韓颺）十三屆全國人大常委會第二十一次會議今天上午舉行第二次全體會議，國家監察委員會首次向全國人大常委會作專項工作報告，國家監察委員會主任楊曉渡作關於開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。
楊曉渡介紹，2014年至2020年6月,共從120多個國家和地區追回外逃人員7831人、追回贓款196.54億元，包括黨員和國家工作人員2075人、“紅通人員”348人、“百名紅通人員”60人。其中，國家監委成立以來，共追回外逃人3848人，包括黨員和國家工作人員1306人、“紅通人員”116人、“百名紅通人員”8人，追回贓款99.11億元，追回人數、追贓金額同比均大幅增長，“改革形成的制度優勢已進一步轉化成為追逃追贓領域治理效能”。
“紅通人員”曲志林近日回國投案
報告指出，2014年6月中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室成立6年來，連續組織開展“天網行動”，舉辦5期全國追逃追贓工作培訓班和兩期對外執法合作培訓班,累計培訓追逃追贓工作骨幹1300餘人次。建立重點案件掛牌督辦制度,將150起案件納入督辦範圍,召開案件協調會400餘次,集中力量資源追回重點外逃人員。
國家監委一方面加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的統籌協調,另一方面督促指導各級監委積極履行職務犯罪追逃追贓職責。2018年8月，會同有關部門聯合發佈《關於敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》,在4個半月期限內,“百名紅通人員”、中國汽車工業協會原常務副會長蔣雷等165名外逃人員主動回國投案。
國家監委還深入研究把握有關國家法律和國際規則，積極通過引渡、遣返、境外緝捕、異地追訴等國際司法執法合作方式，追回了一批外逃多年、涉案金額巨大的腐敗分子。2019年,各級監察機關在職務犯罪國際追逃追贓專項行動中,共追回職務犯罪嫌疑人969名,其中廳局級幹部3 名、縣處級幹部36名。
2018年12月14日，“百名紅通人員”蔣雷回國投案
2018年12月14日，“百名紅通人員”蔣雷回國投案
2020年7月22日，"紅通人員"梁榮富回國投案
報告指出，目前新增外逃黨員和國家工作人員明顯減少，從2014年的101人降至2019年的4人，有力遏制住外逃蔓延勢頭。另外，我國積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等多邊框架下的反腐敗合作, 目前已經與81個國家締結引渡條約、 司法協助條約、資產返還與分享協定等共169項,與56個國家和地區簽署金融情報交換合作協議，初步構建起覆蓋各大洲和重點國家的反腐敗執法合作網絡。
楊曉渡表示，當前,追逃追贓雖然取得重要階段性成果,但反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,追逃追贓工作已經進入攻堅期和深水區,需要應對不少問題與挑戰。
一是面臨的國際環境十分複雜。我國外逃腐敗分子主要集中在西方發達國家,“有些西方國家不甘心我國通過追逃追贓等工作擴大影響、贏得主動”,他們在經濟上貪圖犯罪分子的“黑錢”,在政治上為其提供庇護，以各種理由阻撓我國引渡或刑事司法協助請求,甚至阻礙外逃人員回國投案。
二是工作任務依然艱鉅。反腐敗工作中的涉外因素日益增多,境內外利益交織,境內辦事、境外收錢現象突出,涉案人和共同犯罪人員外逃情況時有發生。
三是體制機制還不夠健全。隨着金融信息技術和交易工具發展,跨境轉移贓款行為日趨隱蔽,追贓工作難度不斷增加。“目前我國追贓手段和渠道有限,現有的追贓機制已不能滿足工作需要,境外贓款查找難、凍結難、追繳難的問題突出。”楊曉渡説。
四是配套法律需要進一步完善。刑事訴訟法設立缺席審判制度後,目前尚無實踐案例。違法所得沒收程序也缺少國際合作方面的配套規定。刑法關於洗錢罪的定罪標準偏高、範圍過窄,對涉腐洗錢行為的懲處力度不足,地下錢莊屢打不絕,加大了追贓工作難度。國家監委履行引渡、刑事司法協助、資產追回等法定職責的配套制度有待健全。
五是專業化水平和能力仍顯不足。“對外司法執法合作實踐經驗不足,對國際規則和有關國家法律研究運用不夠”, 楊曉渡表示，目前我國地方監委大多沒有單獨設立追逃追贓專門專責機構,專業力量不足,複合型專業人才隊伍建設亟待加強。
楊曉渡強調，下一步，將持續開展“天網行動”,緊盯未歸案“百名紅通人員”,把近5年內出逃、縣處級以上、涉案金額較大、羣眾反映強烈的職務犯罪外逃人員納入掛牌督辦範圍,加大對國企、金融和扶貧民生領域外逃腐敗分子追緝力度,集中力量開展個案攻堅。
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