記者 王佳潼
6月4日,濰坊市人民政府新聞辦公室召開諸城推進“股份合作改革”新聞發佈會。記者從會上獲悉,諸城市通過“股份+合作”,推進資源變資產、資金變股金、農民變股東,市場化配置資源要素,集體持股不低於20%,決策“一人一票”,保障成員權益,盈餘按股分
配。
諸城素有改革創新的優良傳統,改革開放以來,先後創造了商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業產業化、農村社區化等一系列改革創新經驗。
近年來,諸城市堅持把深化股份合作改革作為拓展創新“諸城模式”的切入點和突破口,圍繞解決好“人往哪裏去、錢從哪裏來、地該怎麼用”三大課題,堅持以工興農、以城帶鄉、縣域統籌、城鄉融合,唱好支部建在網格上、黨組織引領合作社、千企興千社“股份合作三步曲”,用活市場化機制、深化產業化經營、實施片區化推進,“一改三化”探索新時代“諸城模式”新實踐。2022年底,在前期試點探索基礎上,諸城出台了《關於唱好“股份合作三步曲”奮力開創新時代“諸城模式”新實踐的意見(試行)》,提出了股份合作改革的方法路徑。
第一步曲,支部建在網格上是基礎。鄉村振興,關鍵在黨,關鍵在人。為鞏固提升農村社區化發展成效,實現發展和服務向社區聚集、治理向網格聚焦,諸城將全市259個社區劃分為1690個網格,全覆蓋設立網格黨支部,為股份合作改革打牢基礎。主要做法可概括為“一五七三”。“一”,是強化黨的領導這一核心;“五”,是堅持“五有標準”;“七”,是履行“七項職責”; “三”,是三個統籌。
第二步曲,黨組織引領合作社是核心。諸城重塑底層設計,發揮黨組織政治優勢、組織優勢,引領農户、集體以土地、房產、農機、設施等入股,搭建與企業對接合作的平台。在農村土地“三權分置”改革的基礎上,借鑑諸城歷史上中小企業產權制度改革經驗,通過“股份+合作”,推進資源變資產、資金變股金、農民變股東,市場化配置資源要素,集體持股不低於20%,決策“一人一票”,保障成員權益,盈餘按股分配,體現市場原則。堅持“六有標準”,股份合作社要有營業執照、有公章章程、有會計賬簿、有股權證明、有生產經營、有收益分紅,對資產資源統一規劃、統一流轉、統一整理、統一招商,實現確權確股不確地,推動“小田變大田”“零散變集中”“競爭變聯合”。重點開展“四大合作”即土地股份合作、資產整合股份合作、勞務服務股份合作、生產經營股份合作。
第三步曲,千企興千社是關鍵。以黨組織引領合作社為接口,通過租賃、託管、僱傭等形式與各類市場主體合作,構建“黨組織+股份合作社+涉農龍頭企業”的穩固利益共同體,加快工商企業、金融資本、人才科技“三下鄉”,推進“四集中兩轉移”(農業用地向適度規模經營集中,產業、企業向園區集中,公共服務向鎮區社區集中,政策資源要素向新型農業經營主體、農業龍頭企業集中,農民就業向二、三產業轉移,農業產業向提質增效轉移,全面激活農村資源要素,加快推進農業農村現代化),實現土地產出率、勞動生產率、資源利用率“三提升”。
諸城堅持“三步曲”一體推進、統籌推進、協同推進,不顧此失彼、不人為割裂。
探索永無止境,改革永不止步。諸城市將努力在發展鄉村產業、促進農民增收、農村人居環境、城鄉融合發展、精神文明建設、推動鄉村善治、示範片區建設等七個方面提檔升級,奮力答好拓展創新“諸城模式”的時代答卷,為建設實力強品質優生活美的更好濰坊、打造鄉村振興齊魯樣板探索新路徑、作出新貢獻。