資料圖:美國總統拜登在華盛頓白宮橢圓形辦公室內。
“可以看到拜登在‘拆東牆補西牆’,但結果是‘按下葫蘆又浮起了瓢’。”
當地時間20日,美國總統拜登在上任一週年之際舉行新聞發佈會,從抗疫、經濟、軍事等多方面為自己執政這一年作總結。
入主白宮一年來,拜登究竟幹得怎麼樣?中新網記者特邀華中科技大學國家治理研究院研究員王鵬,展開深入解讀。
防疫:“療效”不佳
目前,美國新冠疫情反彈嚴重,累計確診超6500萬例,累計死亡已達驚人的近90萬例。而2020年全年,有逾38萬美國人因感染新冠去世。
雖然拜登在此次的發佈會上稱自己在疫情應對方面的“表現超出預期”,但近期民調顯示,55%美國受訪民眾對拜登抗疫舉措的成效不滿。
王鵬指出,在抗疫方面,相對於特朗普時期近似於“躺平”、“直線跳水”的狀態,拜登政府抗疫有口號,有行動,有方案。但最終,還是以結果為導向,要看“療效”。
“很遺憾,應該説即使沒有奧密克戎變異毒株,我也不認為拜登能夠控制住疫情,沒有看出他做得更好”。王鵬進一步指出,何況還有共和黨“唱對台戲”。
資料圖:乘客乘坐美國紐約市地鐵。中新社記者 廖攀 攝
民生:通脹暴漲
王鵬指出,防疫不力是導致拜登支持率大跌的一個長期因素。從短期因素來看,和美國CPI上漲有關。2021年12月,美國通貨膨脹達39年來最高水平,作為“車輪上的國家”,美國油價、物價雙漲,民生受到衝擊。
拜登政府出台了一項給民眾發疫情補貼的政策,看上去挺好,但實際卻不盡然。為何這麼説呢?王鵬分析道,美國政府發錢,從來不可能“從自己身上割肉”,實際是通過印製美元,把通貨膨脹壓力轉嫁給全世界。如向美出售商品、購買美國債的中國及其他國家,就承受了這種壓力。
而對不少美國民眾來説,冒着感染病毒的風險去工作,掙錢不多還得交税,可能還沒有拿原有救濟金加抗疫特惠補貼來得多,或者收入差距不大。這就導致民眾衍生了“躺平”心理。
王鵬表示,在疫情衝擊下,像物流這樣關係國計民生的關鍵領域卻出現大量職位空缺。美國很多貨物自己生產太貴了,質量也不行,只能從中國等國進口。但進口貨物運到美國港口後沒人卸也沒人運,造成貨物堆積,而超市沒貨可賣。
王鵬指出,近期的供應鏈危機衝擊了美國民生,對拜登的支持率有極大挫傷效果。
資料圖:美軍士兵在阿靈頓國家公墓為陣亡將士墓碑插國旗。
國防:利益捆綁
雖然2021年11月5日,美國眾院驚險通過了規模1.2萬億美元的基礎設施建設法案,但王鵬指出,這與拜登原先提出的相比打了很多折扣。
説到國會給法案“砍價”,王鵬指出,這是常有現象。但值得注意的是,美國在一些涉及軍事的法案上,出現了“不減反增”的狀況。
比如2021年12月通過的《2022國防授權法案》,高達7680億美元,不但比拜登政府提的開支多250億美元,還令美國國防預算比前一年增加了5%。其中,王鵬認為,不乏美國誇大中俄“威脅”等因素。
歸根結底,王鵬表示,這種現象説明,美國軍工利益集團和軍方、政界、財界甚至學術界勾結在一起,共同“綁架”了政府和民眾,犧牲美國的福利來滿足一小撮利益集團的訴求。
資料圖:美國總統拜登。
外交:重塑霸權
拜登此前頻提的一句口號,是“美國回來了”。王鵬指出,拜登政府外交政策的核心,是其自己定義的“多邊主義”,這與特朗普時期明確貶斥多邊主義、頻繁退羣的做法不同。
拜登政府這一年的外交戰略,主要從兩方面展開。
一,是王鵬概括的“大多邊主義”,這個思路專門用來服務於美國,搞全球意識形態批判。
比如2021年,美國召開了一場所謂“民主峯會”,儘可能地聚攏一些國家、政治集團,以孤立其他國家。在王鵬看來,這跟“幼兒園小團伙搞孤立”差不多,拜登政府想在國際上製造類似於9:1的效果,但並未達到。
二,是“小多邊主義”。王鵬舉例,拜登政府新創的重要地緣戰略工具美英澳“三邊安全夥伴關係”(AUKUS),就是儘量減少行為體數量,以海權聯盟的最精煉“小多邊”,提高執行力、行動力的例子,旨在重塑美國全球霸權的內核。
AUKUS作為美國圍堵中國的核心抓手,引入英國是為實現印太與全球的聯動;而扶持澳大利亞,也可視為美國在“印太”對華博弈中所留後手。
總之,“印太”戰略已成為美國“小多邊主義”的試驗場,類似的還包括美日澳印“四方安全對話”機制。
除了安全佈局,如何在經濟框架上把印太國家聚攏和固化,製造出一套能硬性排除中國的規則,也是拜登政府所求。
王鵬指出,雖然目前美國在關税方面需要止損,對華有所鬆動,但他認為在對華科技貿易戰方面,沒有證據表明拜登與特朗普有區別。
他表示,美國將經貿問題跟國家安全掛鈎,參院2021年4月通過的“戰略競爭法案”是用大國競爭去定義中美關係,在這一框架下,他認為中美經貿未來很難有實質性轉機,只能見招拆招。
不過,除了芯片、高科技等領域,在絕大多數產品方面,現在美國對華貿易依賴剛性大,因此美國在判斷於己有利的地方,會放開合作。
此外,談及歐美關係,王鵬分析,特朗普時期要求歐盟權利與義務對等,美歐矛盾激化,拜登則通過到訪歐洲拉攏等方式,緩解了矛盾。
但歐盟一直強調戰略自主,想擺脱美國控制,美澳還搶了法國潛艇大單,法國“很生氣”。
資料圖:烏克蘭和北約部隊舉行“海風”軍事演習。
王鵬指出,目前,美國炒作俄羅斯要“入侵”烏克蘭威脅對俄製裁,但歐洲正遭遇“油氣荒”,依賴俄油氣的歐洲夾在美俄間很為難。在諸如俄羅斯這樣的敏感議題上,跨大西洋盟友的團結待觀察。
未來會如何?
目前,拜登整體的支持率只有33%。總體來説,王鵬總結道,拜登這一年的施政表現乏善可陳,沒有太多可圈可點之處。
就拜登未來施政,王鵬認為,其面臨的最大問題可能是資源不足,對手很多。其團隊凝聚力也不足,可以看到拜登在“拆東牆補西牆”,但結果是“按下葫蘆又浮起了瓢”。
而11月,美國將迎來對拜登政府至關重要的中期選舉。王鵬指出,按目前狀況,拜登大概率會輸掉選舉,成為“跛腳鴨”總統。