“灰色”變“綠色” 城市更宜居

遊客在上海吳淞炮台灣國家濕地公園，享受着詩畫般的灘塗風光美景。

楊建正攝(人民圖片)

浙江杭州千島湖淳楊線騎行綠道人氣旺。淳楊線總長52公里，70%的路段臨湖，湖光山色，鮮花盛開，景色如畫。

王建才攝(人民圖片)

航拍下的江西省分宜縣分宜鎮收村濕地公園風景如畫。

黃傳庚攝(人民視覺)

有“中國最美梯田”“最佳濕地”等美譽的浙江省雲和梯田一片金黃，稻穀飄香，吸引了全國各地成羣結隊的遊客。

劉振清攝(人民圖片)

山東省威海市羊亭河濕地公園，市民在網紅打卡地——粉黛亂子草園內拍照遊賞。

宋永強攝(人民圖片)

今天，我們能否擁有更清潔的水和空氣？能否在暴雨時安全出行？能否過上低碳生活？能否讓社區環境更宜居？這一切都依賴於綠色基礎設施的建設和完善。目前，中國將發展綠色基礎設施作為解決城鎮化問題的一條重要途徑，已基本形成城市綠色基礎設施體系，對緩解熱島、防災避險、保護城市的生態環境起到了積極作用。

基於自然

長期以來，用鋼筋混凝土構築的建築、道路、廣場、水渠和管線系統——這些被稱為灰色基礎設施的東西，為人們提供市政基礎服務的同時，也直接或間接地引發了環境危機。

“灰色基礎設施對生態環境有負面影響。比如在城市，一些電力基礎設施建設及運營時，會產生空氣污染、水污染等環境問題。還有水廠的建造及運營，需要用到鋼筋、水泥、橡膠、化學藥劑等人造物質，而這些物質的生產過程又是高污染的。因此，這些都屬於灰色基礎設施。”上海社會科學院生態與可持續發展研究所助理研究員周偉鐸接受筆者採訪時説。

相對於灰色基礎設施，綠色基礎設施能為城市及居民提供基於自然的生態系統服務：清潔的空氣與水、調節氣候、調節與淨化雨洪、為生物提供棲息地、為市民提供户外休閒場所等。

中國社會科學院生態文明研究所研究員莊貴陽説，從空間上看，綠色基礎設施是跨尺度、多層次、相互連接的綠色網絡結構，是城市發展和土地保護的基礎性空間框架；從功能上看，綠色基礎設施提供全面的生態系統服務；從構成要素上來看，綠色基礎設施包含國家自然生命支持系統、基礎設施化的城鄉綠色空間和綠色化的市政工程基礎設施3個層次。

一個重視綠色基礎設施建設的城市，將從根本上樹立敬重自然的生態質素與格局。專家建議，城市規劃者應將基於自然的綠色基礎設施方案納入規劃、將基於自然的生態城市建設融於城市發展中，這樣有助於創建更多綠色、安全、和諧的宜居城市。

逐漸應用

綠色基礎設施在古代已經有實踐，如長三角區域的運河水網、南方丘陵的陂塘系統、黃泛平原的坑塘洪澇調蓄系統等。自2000年以來，現代意義上的綠色基礎設施開始在中國的規劃體系中逐漸應用。

今年11月1日是長三角生態綠色一體化發展示範區揭牌一週年的日子。示範區正在打造的“清水綠廊”就是一個很好地利用綠色基礎設施改善生態的案例。當地的金澤水庫下游連接着上海的一個水源地，上游連接着蘇州一個泄洪通道，容易受到污水污染。

周偉鐸介紹説，目前，示範區正在以金澤水庫為核心，建立“一河三湖”的水環境生態保障，實現從末端治理轉向全流域治理，從而改善水源地生態，形成長三角的水網生態，真正發揮水生態基礎設施的服務功能：一方面調蓄洪水，另一方面為居民提供清潔水源。

在許多城市，之前用人造的“排水管網”建造防污體系和防澇體系，現在按照綠色基礎設施理念，建成了濕地和森林公園，減少了人造排澇設施的應用，發揮了綠色基礎設施涵養水源、降低洪澇災害，緩解城市內澇的功能。

渭河是咸陽、西安的母親河，快速城鎮化發展使渭河在城市段的面貌大變，失去了原有的生態服務功能。北京大學深圳研究院綠色基礎設施研究所的科研設計人員介紹，在咸陽境內的渭河緩衝帶上，將洪水適應、雨水調蓄、廢水資源化三者統籌規劃，將再生水用於綠地植物的灌溉水源，並把水淨化過程與市民科普體驗結合，形成了以水為核心，集洪泛河灘、濕地海綿、城市公園三位一體，具有洪水適應、雨洪調蓄、廢水淨化、休閒健身、自然體驗、文化生活等複合功能的綠色基礎設施，以自然的力量提升區域韌性安全。

管理雨洪

綠色基礎設施能利用自然生態系統管理暴雨雨水，減少洪災，最典型的是海綿城市措施。

傳統城市建設模式，主要依靠管渠、泵站等“灰色基礎設施”來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要設計原則，但並不能解決城市排水的根本問題，而且建設成本高。海綿城市的建設依靠“海綿體”：包括河、湖、池塘等水系以及綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、淨化、回用，最後剩餘部分徑流通過管網、泵站外排，既避免了洪澇，又有效收集了雨水。

國務院發佈的《關於推進海綿城市建設的指導意見》指出，通過海綿城市建設，要將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。目前，“海綿城市”在減少城市洪澇災害、提升城市生態系統功能方面正在發揮越來越重要的作用。

北京市通州區自2016年開始海綿城市改造建設，已基本實現小雨不再積水，大雨不再內澇；入圍全國第二批海綿城市建設試點的慶陽市，是一個西部缺水型城市。慶陽市創新提出“滯蓄為主，以淨促用，適度滲透，有序排放”的技術路線，持續推進海綿城市建設試點項目。據慶陽市海綿城市建設投資開發有限公司董事長秦曉宏介紹，試點區域內實現了90%的雨水不外排，徑流污染削減率達到60%，雨水利用率達到30%以上。

未來可期

綠色基礎設施是未來發展的必然趨勢。周偉鐸認為，人們要轉變觀念，認識到灰色基礎設施成本高、資源消耗大、破壞自然景觀等弊端，在未來城市規劃中提高標準，向綠色基礎設施轉型。另外要建立並完善適合綠色基礎設施發展的制度體系，才能讓灰色基礎設施逐漸退出城市規劃設計。

專家預計，未來20—30年中，中國對綠色基礎設施建設有巨大的需求，必將成為綠色基礎設施發展實踐的熱點地區。北京大學深圳研究院綠色基礎設施研究所所長欒博分析，中國具有適合綠色基礎設施發展的四大因素：

第一，中國生態環境危機帶來的挑戰與機遇。從全國來看，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的形勢依然嚴峻，這也為綠色基礎設施的發展提供了空前的機遇。

第二，國家頂層設計的政策制度保障。生態文明理念已上升到關乎中華民族永續發展的戰略高度，綠色基礎設施是支撐生態文明戰略的重要內容之一。

第三，以往國家依託投入工程基礎建設帶動經濟，未來國家將大力投入生態環境修復與綠色基礎設施建設，提供更多優質生態產品。

第四，不斷推進的新型城鎮化需求。我國2019年城鎮化率達到60.6%，未來的新型城鎮化道路將從以往的規模擴大轉向質量提升。存量優化的提質增效中，基於自然的修復和建設必然是核心內容。