生活雖然放慢了，生產仍可以快起來。只有防住疫情，才能為拼經濟創造更有利條件；只有合力切斷病毒傳播鏈條，才能讓生活迴歸正常。
“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。如何把握節奏，該管的管起來、該慢的慢下來、該停的停下來、該保的保到位，無疑考驗一座城市的綜合治理能力和治理水平。
疫情突襲，城市“慢”了下來，拼經濟的腳步卻不能停歇。面對緊迫嚴峻的疫情形勢，四川成都啓動“防疫泡泡”模式，在緊抓疫情防控的同時，保障生產的穩步提升，力圖讓城市經濟運轉“快”起來。
防疫情、抓生產，兩手都抓；保訂單、穩增長，兩手都硬。為此增添底氣的“防疫泡泡”，正在政企攜手下，構建一堵看不見的牆、一道堅固的屏障，抵禦疫情對企業的衝擊，抵禦疫情對城市經濟發展的衝擊。
↑中車成都機車車輛有限公司城軌總裝廠房內
“防疫泡泡”助力城市經濟平穩運行
當下，城市看得見的地方正慢下來。城市看不見的地方，正有條不紊地忙碌着。截至9月3日，成都全市有2500多家企業採取“防疫泡泡”模式，納入閉環管理、實施閉環生產，電、氣、油、通訊等保障民生和城市基本運行的公共服務企業1600餘户，各公共服務類企業嚴格執行全市疫情防控要求，經營安全有序。
何謂“防疫泡泡”？企業員工從住所閉環流動到工廠上班，生產生活物資都在一個“泡泡”中循環流動。即以企業為最小的防疫單元，企業做好原材料、生活物資、防疫物資儲備，政府為企業保障後續物資供應、運輸車輛通行等，企業在疫情期間繼續進行閉環生產。本輪疫情期間，成都部分規上企業開啓“防疫泡泡”模式，最大限度減少疫情對企業生產經營的影響。
“防疫泡泡”模式源於今年北京冬奧會，成都則將其移植到了企業生產管理當中。自9月1日起，成都全市經信系統聚焦主責主業，組建了24個服務專班，做精做細企業服務保障工作，為企業協調解決通行證辦理、核酸上門檢測、供應鏈保障、員工後勤服務等困難問題438項，推動“防疫泡泡”管理模式落地落實。
應當説，“防疫泡泡”成為非常時期助力城市經濟平穩運行的機制與動能。
持續暢通物流“毛細血管”微循環
在加快構建“防疫泡泡”閉環運行機制的同時，成都為工業製造企業開啓“綠燈政策”。針對企業產業鏈供應鏈上下游堵點卡點痛點，建立重點企業重要供應鏈協調機制，協調相關職能部門幫助解決制約供應鏈的物流、要素、人才等瓶頸，幫助企業紓困、共渡難關。
其中，物流通暢是保障民生、促進產業鏈供應鏈穩定、暢通國民經濟循環的重要基礎。完善物流保通保暢等措施，成為當前穩經濟政策的重中之重。
正因如此，更應千方百計保物流通暢，保障民生物資穩定供應，推進復工復產有序進行，暢通經濟大循環。好比人體一樣，毛細血管的疏通與大動脈貫通同等重要。推進物流保通保暢，除了要有效打通交通大動脈，還要着力暢通物流微循環。當前重在三方面發力，與其他各項穩經濟舉措形成政策合力。
一是圍繞促復工、保運轉、優通行，採取高效透明的方式加速微循環暢通。要繼續深化精準防控原則，精細化管控物流人員和車輛。各地應落實屬地責任，加強企業員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務，儘量減少疫情對企業正常生產經營的影響。
二是加強建機制、穩倉儲、保供給，運用多種手段建立應急管理運營機制。包括髮布穩定的產品信息，保障市場供給充足；對受疫情影響較深的關鍵環節和重點企業，因地制宜實施點對點幫扶措施。
三是借力數字化、網絡化、智能化，推動資源整合、流程優化、組織協同，實現降本增效。強化科技驅動，以雲計算、5G等技術精準把控運輸過程，提升物流系統分析決策和執行能力；依託生態賦能，利用大數據打通供應鏈各環節，加快與產業互聯網平台連接互通，形成新物流生態系統，為物流資源配置提供最優決策支持，讓微循環持續暢通。
平衡好“一手防疫情，一手拼經濟”
不妨回到慢與快的邏輯上來。生活雖然放慢了，生產仍可以快起來。只有防住疫情，才能為拼經濟創造更有利條件；只有合力切斷病毒傳播鏈條，才能讓生活迴歸正常。
從微觀經濟視角看，穩市場主體是穩經濟的基礎。要循着靠前發力、適當加力的原則，緊緊圍繞穩市場主體，以穩增長保就業保民生。應更大程度讓利於個體工商户、中小微企業，讓其充分保持市場細胞活力。重點圍繞相關企業尤其是專精特新企業等市場主體，給予更多支持併發揮其穩增長、穩預期等更大作用。通過柔性執法、彈性管理、優化服務等方式，為市場主體發展營造更為寬鬆的環境，更好激發市場主體活力。
在用好“防疫泡泡”等模式的同時，要打好穩增長政策的組合拳，有機推動防疫情和拼經濟。牢牢抓住科技創新這個關鍵變量，讓數字經濟通過基建和投資等相關領域發力，以數字技術在新消費和新基建之間架起橋樑，加快新動能培育和新經濟發展。發揮數字經濟平台企業輻射帶動作用，搭建協同平台、拓展應用市場、促進數據流通、支持企業和機構建設或接入數據服務平台，佈局與支撐未來產業應用場景落地。
科創引領和數智賦能成為當前各地發展經濟共性的抓手，注重發揮區域聯動作用和產業協同效能。一方面要穩住製造業大盤，藉助大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術、新模式、新業態賦能實體經濟，協同推進集羣化建設、平台化發展和數字化轉型。另一方面要推進產業補鏈強鏈，促進數字經濟與綠色發展深度融合，積極培育綠色數字產業新生態，以改革和創新驅動產業鏈、供應鏈、價值鏈提升。
最後，在強化政策執行力方面，特別要打通最後一公里，優化服務聯繫對接機制，確保政策及時兑現。從而平衡好“一手防疫情，一手拼經濟”，打通產業鏈供應鏈堵點，推動經濟運行儘快迴歸正常軌道，實現“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”等多重目標。
就此意義上説，“防疫泡泡”就是一面鏡子，照出來的是一座城市綜合治理能力和治理水平，是否能夠把握節奏，將該管的管起來、該慢的慢下來、該停的停下來、該保的保到位。而在此過程中，市場化改革和法治化建設至關重要。
朱克力（國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員）
編輯 汪垠濤
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