緊盯網售食品安全、保護黑土地資源……檢察公益訴訟如何守護美好生活？

　　最高人民檢察院2020年7月起部署開展為期三年的“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動，要求全國檢察機關聚焦羣眾反映強烈的生態環境和食藥安全兩大領域公益損害突出問題開展專項監督。

　　一年多來，各地檢察機關結合地域特色因地制宜開展公益訴訟檢察“小專項”，辦理了一批推動公益損害問題有效化解的典型案例。據統計，截至2021年6月底，全國檢察機關共辦理生態環境和食品藥品安全領域公益訴訟案件122345件，發出訴前檢察建議106192件，提起訴訟8287件。

　　【緊盯網絡銷售食品安全隱患】

　　各地檢察機關緊緊圍繞生態環境和食品藥品安全領域突出問題開展專項監督活動，辦理了不少羣眾關心的案件。

　　在浙江省人民檢察院組織開展的“冷鮮禽”食品安全公益訴訟專項行動中，杭州市富陽區人民檢察院發現某鄉鎮的家庭農場在某網絡交易平台上註冊店鋪銷售冷鮮禽類，因缺少“一證兩標”可能存在食品安全隱患，通過檢察建議分別督促負有不同監管職責的行政機關依法履職，消除安全隱患，保障禽類產品安全。

　　北京鐵路運輸檢察院針對相關短視頻平台內“網紅代言”“直播帶貨”等存在的違法違規食品交易問題，督促海淀區市場監督管理局進行查處，填補新業態食品安全監管漏洞。

　　【跨區域協作解決矛盾問題】

　　針對環境污染、食品藥品安全領域公益損害多存在跨區劃跨地域的特點，檢察機關充分發揮一體化機制優勢，強調上級檢察院的統籌協調作用。

　　遼寧、吉林、黑龍江檢察機關分別部署以護地、護農、護糧為主題的黑土地保護專項監督，將農業生產和農村生活固廢污染作為監督重點。

　　四川省宜賓市檢察機關督促整治金沙江水體污染行政公益訴訟案中，宜賓市檢察院通過一體化辦案機制指揮金沙江（宜賓段）轄區內翠屏區檢察院、敍州區檢察院聯合調查、聯合辦案，對久拖不決的污水直排金沙江問題開展跨區域協同治理，並以點帶面開展長江生態保護專項監督活動。

　　【通過辦案實現系統性整治】

　　環境污染、食品藥品安全領域公益受損問題往往涉及多個相關主體，檢察機關通過辦案，督促各相關主體履職盡責，促進公益受損問題綜合治理、系統解決。

　　黑龍江省大慶市某企業未取得危險廢物經營許可，實施非法填埋未及時處置，致使48096.5平方米土壤被污染。該市檢察機關向生態環境部門發出訴前建議後，促使涉案企業投入首批3.2億元資金進行生態修復；生態環境部門隨後對轄區30家企業開展危險廢物處置專項執法檢查，下達限期整改通知25個，形成規範管理文件4個，取得系統整治效果。

　　【建立機制鞏固效果着眼長遠】

　　廣東省鶴山市人民檢察院督促整治農用物資廢棄物污染行政公益訴訟案中，在檢察機關推動下，鶴山市政府專門出台相關廢棄物回收處理實施方案，建立長效治理機制，使轄區農業面源污染得到有效遏制。

　　在寧夏回族自治區銀川市西夏區農貿市場食用農產品質量安全行政公益訴訟案中，檢察機關推動市場監管部門制定印發了農（集）貿市場文明創建規範，建立長效監管機制，確保食用農產品質量安全專項治理落到實處。

　　同時，一些地方還探索預防性公益訴訟，最大限度維護國家利益和社會公共利益。福建省清流縣人民檢察院督促整治尾礦庫行政公益訴訟案中，針對重金屬尾礦庫存在污染周邊環境、汛期潰庫垮壩風險問題，檢察機關探索預防性公益訴訟，以訴前檢察建議督促行政機關從源頭上消除尾礦庫重金屬污染源，有效預防重大損害結果發生，保障人民羣眾生命財產安全。

　　記者：劉碩

　　編輯：王曙暉、陳冬書