“對濕疹很有用”“效果很明顯”“一次就好了”……
電商平台上，標榜具有修復功能、可以治療濕疹的“神藥”層出不窮。熱銷之餘，越來越多的家長開始在留言區詢問“這個有激素嗎？”“是不是‘消字號’？”
1月17日，福建省漳州市“歐艾抑菌霜”事件處理工作組通報調查處置進展情況，確認涉事產品含有激素氯倍他索丙酸酯，公安部門已傳喚涉事企業主要涉案人員。然而，記者調查發現，“消字號”產品亂象並未消停，代加工市場依舊活躍。
▶亂象◀
“消字號”還在鼓吹療效
打開電商平台搜索“濕疹膏”，隨處可見主打“寶寶專用”“草本配方”的網紅產品。其中，一款所謂的七效修復膏正在參加年貨節促銷活動。頁面顯示，該產品月銷量超過1000份。此外，還宣稱入駐全國數千實體店銷售。
包裝盒上，這款產品赫然標出“抑菌、滋潤、修復、舒緩、收斂”等字眼，而詳情介紹中，也列有“改善脱屑、緩解紅癢、局部退紅”等功效。通過實體店圖片，還能看到“濕疹剋星”等廣告語。記者諮詢客服，確認是否能夠治療濕疹，對方很快給出肯定答覆，並表示產品為“消字號”。
所謂“消字號”，意味着這款產品取得的是消毒產品批號。根據《消毒管理辦法》，消毒劑、消毒器械和衞生用品生產企業取得工商行政管理部門頒發的營業執照後，還應當取得所在地省級衞生計生行政部門發放的衞生許可證，方可從事消毒產品的生產。根據規定，消毒產品的標籤(含説明書)和宣傳內容必須真實，不得出現或暗示對疾病的治療效果。
不過，記者調查發現，頂着“消字號”卻大肆鼓吹療效的情況並非個例。在電商平台上，另一款由某醫藥科技有限公司生產的嬰幼兒肌膚護理霜也標榜可以“舒緩止癢、重建屏障”。客服進一步解釋，稱產品“主要針對嬰幼兒濕疹、口水疹、淹脖子等皮膚問題的護理，適用於全身塗抹，一般1到3天恢復”。而關於批號，對方也迅速給出“閩衞消字”的答覆。
與藥品相比，這類產品往往售價不菲。一支12克裝的“消字號”護理霜標價就高達68元，部分30克裝的“消字號”抑菌霜甚至賣到每瓶298元。
在線下實體店，“消字號”產品同樣被當成藥品出售。記者來到位於朝陽區青年路附近的一家藥店，發現貨架上擺放着多款濕疹膏。
“這些都能治皮炎、濕疹，還有小孩過敏也可以。”店員主動向記者推薦兩款寶寶專用的濕疹膏，許可證號分別顯示為“贛衞消證字”和“桂衞消證字”。
以其中一款為例，包裝盒上用大字標出“寶寶濕疹膏”，下面一行小字則寫着“植物草本抑菌膏”。
據全國消毒產品網上備案信息服務平台，這款濕疹膏的生產企業——江西某藥業有限公司——僅在2016年2月至2020年8月期間，涉及該公司的監督處罰信息就多達39條，處罰決定以“罰款5000元，責令限期改正”為主。其中，寶寶濕疹膏在2016年7月至2020年8月期間先後被處罰5次，卻依然在市面上可以見到。
在“天眼查”上，記者進一步查到部分具體處罰信息。2019年6月，該公司曾因違反《消毒管理辦法》(修正本)第三十一條、第三十二條第(二)項，即生產的“寶寶濕疹膏”等標籤説明書不符合有關規定，且產品均沒有有效的消毒產品衞生安全評價報告，被宜春市衞生健康委員會處罰。
▶代工◀
包裝生產“一條龍”服務
“消字號”產品如此氾濫，離不開代加工的功勞。
“幫您免費設計包裝！免費提供營銷方案！免費文號使用！”在河北某藥業有限公司的網站上，“消字號”產品貼牌代加工正是其宣傳的主要業務。從介紹來看，代加工產品涵蓋貼劑、洗劑、水劑、凝膠、軟膏等多種類別，市面上常見的寶寶抑菌膏也包含在內。
記者以諮詢濕疹膏代加工為由聯繫工作人員，對方表示：“這邊是一條龍的，商標、內料、包裝都可以提供。”當記者問及許可證號時，工作人員直言：“‘消字號’的批號是用我們廠家的。”至於價格，對方稱：“一萬瓶起做，來料罐裝的話，30克塑料瓶帶包裝每瓶4到5元。如果用我們的料，每公斤380元，不用管裏面的成分。”
隨後，記者又聯繫一家湖北的醫藥科技有限公司，工作人員也表示可以提供“消字號”產品代加工。“一萬份起做，如果是30克軟管裝，用白卡紙盒的話，每盒全包價在2.8元左右。如果是膏霜瓶的話，可能要在這個基礎上每盒至少增加四毛錢。”至於具體成分，工作人員坦言，“‘消字號’一般寫草本配方，但裏面不一定都添加。畢竟不像食品或藥品那些管得比較嚴，實際添加哪些都要寫出來，‘消字號’只要列出來有效抑菌成分，確保抑菌率符合規定，比如達到50%以上，不一定非要把配方列那麼清楚。”
不過，工作人員並不推薦記者選擇“消字號”，“‘消字號’只能叫‘抑菌膏’，不能叫‘濕疹膏’，還要單獨進行產品備案，下來要一萬多塊錢。”當記者表示其他代加工廠家聲稱可以用他們的批號時，對方解釋稱，“這種叫套號，之前可以，現在查得嚴，市面上可能會清理，等到‘3·15’的時候，很多產品都會被幹掉的，不如考慮做‘械字號’。”
工作人員稱，“械字號”手續上相對好操作一些。“可以用我們的文號資質貼牌，產品最好叫冷敷凝膠。”對方表示，“械字號”產品不能宣傳有藥理學、免疫學成分，“我們一般會建議客户宣傳的時候儘量不要太過，可以打擦邊球，説有植物提取物，但不能説裏面有中草藥，否則長時間容易出問題。”
▶監管◀
從規範產品審批入手
“‘消字號’產品亂象其實由來已久，早在2009年，當時的衞生部就曾經以藥店為檢查重點，組織開展了‘整治消毒產品違法宣傳療效和添加藥物專項行動’，嚴厲打擊標識‘消字號’產品冒充藥品的行為。”問藥師平台創始人冀連梅談道，在那次監督檢查中，已經發現部分產品存在宣傳療效，欺騙和誤導消費者的問題，“過了這麼多年，亂象依然存在，可見還是需要從根源入手。”
冀連梅認為，問題的癥結之一在於審批監管。“從藥品來説，‘國藥準字’的申請人在申請藥品上市註冊前，需要完成藥學、藥理毒理學和藥物臨牀試驗等相關研究工作，經過國家藥監部門的嚴格審批，整個流程下來最快也要3年，通常需要5到10年。相比之下，‘消字號’的審批就要容易很多，再加上審批權限下放到省，也就更可能存在漏洞。”此外，冀連梅指出，目前藥品、醫療器械和化妝品歸藥監部門監管，消毒產品歸各級衞生健康委監管，但衞生健康委的管理職能範圍有限，容易出現監管上的灰色地帶。
近年來，有關部門從未停下過對消毒產品的整治步伐。2019年4月23日，國家衞生健康委辦公廳關於《抗(抑)菌劑有效成分名錄(徵求意見稿)》公開徵求意見，其中提到“本名錄自發布之日起，消毒產品生產企業應當立即停止生產除使用劑型為液體以外的其他劑型抗(抑)菌產品，已經生產的其他劑型產品不涉及質量安全及虛假、誇大宣傳的可銷售至產品保質期結束。”
在冀連梅看來，這是一個值得期待的努力方向，“如果《抗(抑)菌劑有效成分名錄(徵求意見稿)》順利落地，那就能把這些添加激素的膏霜類產品排除在外，‘消字號’產品亂象將得到有效遏制。”
此外，違法成本過低也一直飽受詬病。根據《消毒管理辦法》規定，消毒產品生產經營單位違反本辦法第三十一條、第三十二條規定的，由縣級以上地方衞生計生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發的，可以處5000元以上20000元以下的罰款。專業人士曾撰文表示，“這種處罰對於高利潤的‘消字號’藥膏生產企業來説，可以忽略不計。”
（北京晚報記者 宗媛媛）
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